Este artículo se focaliza en la cooperación internacional en un sistema multilateral como instrumento de la diplomacia espacial en la gestión de desastres que amenazan a la humanidad como un desafío global. Las actividades de utilización y exploración del espacio ultraterrestre tienen diversidad de actores, no siendo los Estados los únicos protagonistas. Se toma como caso de análisis a la Plataforma de las Naciones Unidas de Información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia (UN-SPIDER) y a la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres. Metodológicamente se implementará una estrategia cualitativa basada en recopilación, sistematización y análisis crítico de documentos internacionales y bibliografía especializada.
This article focuses on international cooperation within a multilateral system as a tool of space diplomacy in addressing disasters that pose a global challenge to humanity. The activities related to the use and exploration of outer space involve a variety of actors, with states not being the only key players. The analysis examines the United Nations Platform for Space-Based Information for Disaster Management and Emergency Response (UN-SPIDER) and the International Charter on Space and Major Disasters. Methodologically, a qualitative strategy will be implemented, involving the collection, systematization, and critical analysis of international documents and specialized literature.
La historia registra el tratado celebrado entre Lagash y Umma en la Mesopotamia en el año 3100 a.C. como el primer acuerdo entre pueblos de la Edad Antigua. Así, el origen de la diplomacia se puede remontar a ese periodo. Vilariño Pintos puntualiza que “la Antigüedad Histórica ofrece ya una gran riqueza de ejemplos, desde el oriente asiático hasta los pueblos mediterráneos, que muestran el ejercicio y valor de la diplomacia” (
Numelin, citado por Vilariño Pintos, puntualiza que “la diplomacia nace de la necesidad de los pueblos de relacionarse pacíficamente entre sí y no para poner fin a una batalla (…) sino también para resolver intereses recíprocos que presuponen un contacto y una colaboración entre los individuos y las sociedades” (
Polkowska considera que “un nuevo tipo de diplomacia que ha surgido en los últimos años es la ‘diplomacia espacial’, que se encarga del control de armamentos y del mantenimiento de los ‘usos pacíficos del espacio ultraterrestre’” (
El 30 de mayo de 2023, Anthony Blinken, Secretario de Estado de EE.UU. hizo público “Un marco estratégico para la diplomacia espacial” (
Se señala en relación a la ciencia y la tecnología, que puede ser aplicado a las actividades espaciales, que su internacionalización “necesita que la cooperación internacional sea una responsabilidad compartida por todos los agentes de la administración pública, además de la inclusión de otros actores que también son esenciales para el aprovechamiento de dichas actividades en todos los niveles del gobierno” (
La Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos de Naciones Unidas, conocida como COPUOS por su sigla en inglés, destacó el rol preponderante de la información obtenida mediante tecnología espacial “para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia, utilizando datos de teleobservación y satélites de observación de la Tierra para desarrollar sistemas de alerta temprana multirriesgos y el análisis de los efectos de los desastres naturales” (
En relación a los desastres o catástrofes se los puede definir siguiendo el Convenio sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro, firmado en Tampere (1998) donde se conceptualiza a una “catástrofe” como:
una perturbación del funcionamiento de la sociedad, que suponga una amenaza considerable y generalizada para la vida humana, la salud, los bienes, o el medio ambiente, ya sea causada por accidente, la naturaleza o las actividades humanas y que sobrevenga súbitamente o como resultado de un complejo y largo proceso (Art. 1, Inc. 6).
La Asamblea General de la ONU adoptó la Resolución 61/110 el 14 de diciembre de 2006 estableciendo la Plataforma de las Naciones Unidas de Información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia - conocida como UN-SPIDER (
Tanto la Plataforma UN – SPIDER como la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres se operacionalizan mediante la acción de distintos actores internacionales y subnacionales, para lograr mediante la cooperación internacional una finalidad común.
El proyecto S4D4C, auspiciado y financiado por el programa Horizonte 2020 de la Unión Europea, “Uso de la ciencia en/para la diplomacia para abordar los desafíos globales” convocó a la conferencia “Diplomacia Científica de la UE más allá de 2020”. Se realizó en la capital de España en diciembre de 2018. Resultado de este encuentro fue la “Declaración de Madrid sobre la Diplomacia Científica” que fue suscripta por más de un centenar y medio de científicos y diplomáticos. En este instrumento se puntualiza que entre los beneficios que se deben utilizar de la diplomacia científica se encuentran los “esfuerzos para abordar los desafíos globales” (
El objetivo de este artículo es analizar el rol de la cooperación internacional como herramienta de la diplomacia espacial en la gestión de los desastres teniendo como análisis de caso a UN – SPIDER y a la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres.
Metodológicamente se implementará una estrategia cualitativa basada en recopilación, sistematización y análisis crítico de documentos internacionales y bibliografía especializada.
Debido a la II Guerra Mundial, “los Estados advirtieron la necesidad de trabajar en conjunto para enfrentar intereses comunes y problemas globales como la crisis financiera, el cambio climático, la seguridad colectiva o la emergencia humanitaria (derivada de conflictos armados, catástrofes naturales o pandemias, entre otros)”. (
Mediante la cooperación científica internacional y con un asesoramiento científico sólido para la formulación de políticas, la diplomacia científica tendría el poder de reducir las tensiones políticas y mitigar los conflictos entre países, mejorar el entendimiento mutuo entre los pueblos, promover la satisfacción de intereses comunes y contribuir a la paz mundial. Desde una perspectiva política, el atractivo de la diplomacia científica radica en esta promesa de un mejor orden internacional. (
Esta cooperación internacional fue estructurada en un sistema internacional multilateral cuya característica es la anarquía “a menos que exista buena voluntad entre los estados para emprender una cooperación estructurada” (
En el marco de las Naciones Unidas, los principios surgen del artículo 2 de la Carta que son completados y actualizados con la Resolución 2625 (XXV) denominada Declaración sobre los Principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas adoptada en 1970.
Específicamente en la Carta está previsto como objetivo de la ONU, y establece:
Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. (Carta de la ONU, Art. 3.1).
En relación a este punto, Agustina N. Vázquez puntualiza que “es un objetivo complejo, dado su carácter multidimensional. Se menciona la cooperación económica, social, cultural y humanitaria, pero las hay además en otras áreas, que no por no ser explicitas en el artículo 1 quedan excluidas de la obra de la ONU” (
En la Resolución 2625 (XXV) de Asamblea General de la ONU se considera a la cooperación internacional como un principio. Así, se establece:
Los Estados tienen el deber de cooperar entre sí, independientemente de las diferencias en sus sistemas políticos, económicos y sociales, en las diversas esferas de las relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad internacionales y de promover la estabilidad y el progreso de la economía mundial, el bienestar general de las naciones y la cooperación internacional libre de toda discriminación basada en esas diferencias.
Pagliari señala en relación a este principio que su mayor mérito “estriba en que lo concibe como una obligación de alcance universal y de contenido general de cooperar en orden al mantenimiento de la paz” (
Laura Jamschon Mac Garry estima que “la diplomacia espacial procura fomentar la cooperación internacional como un presupuesto fundamental de la convivencia pacífica y la armonía internacional, tal como se la concibió en la Carta de las Naciones Unidas y en la Resolución 2625 (XXV)” (
Esta cooperación internacional está configurada siguiendo el principio westfaliano o estado – céntrico del derecho internacional.
El Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes de 1967 (en adelante Tratado del Espacio) es la base o el cimiento sobre el cual se estructura el derecho internacional del espacio.
Este tratado “gira en torno a la cooperación internacional en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre” (
En estos artículos se establece a la cooperación internacional como una obligación de resultado al realizarse la exploración y utilización de espacio ultraterrestre incluida la Luna y otros cuerpos celestes. Manuel Augusto Ferrer (h) estima que “la cooperación internacional es un anhelo al cual queremos arribar toda la comunidad internacional, en todos los órdenes, salvo el caso de la cooperación en la actividad espacial, que ya es obligatoria” (
En ese orden de ideas, un ejemplo de la implementación de esta disposición es “el caso de la actual estación espacial internacional” (
La Estación Espacial Internacional (EEI) surge del Acuerdo entre el Gobierno de los Estados miembros de la Agencia Espacial Europea, el Gobierno de Japón, el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno de los Estados Unidos de América Relativo a la Cooperación sobre la Estación Espacial Civil Internacional y el Acuerdo relativo a la aplicación del Acuerdo Intergubernamental sobre la Estación Espacial hasta su entrada en vigor, hechos en Washington el 29 de enero de 1998.
En el Artículo 1 párrafo 1 se resalta la cooperación internacional científica tecnológica:
El objeto de este Acuerdo es establecer un marco de cooperación internacional a largo plazo entre los asociados, sobre la base de una verdadera asociación, para el diseño detallado, desarrollo, explotación y utilización de una Estación Espacial Civil Internacional permanentemente habitada, con fines pacíficos, de conformidad con el derecho internacional. Esta Estación Espacial Civil Internacional intensificará la utilización científica, tecnológica y comercial del espacio ultraterrestre. El presente Acuerdo define específicamente el programa de la Estación Espacial Civil Internacional y la naturaleza de esta asociación, incluidos los derechos y obligaciones respectivos de los asociados en dicha cooperación. Además, el Acuerdo proporciona los mecanismos y arreglos destinados a garantizar que se cumpla su objeto. (
Mediante estos Acuerdos se establece una de cooperación científica – tecnológica y comercial entre la National Aeronautics and Space Administration (NASA), Canada Space Agency (CSA), European Space Agency (ESA), Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA), y Russian Federal Space Agency (ROSCOSMOS).
Se firmaron también Memorandums de Entendimiento entre la NASA y cada una de las Agencias involucradas. Estos Acuerdos de Aplicación y los Memorandums de Entendimiento no constituyen tratados conforme al Art. 2. 1. a) de la Convención de Viena de Derecho de los Tratados de 1969
La cooperación espacial es algo que requiere tanto un acuerdo a largo plazo antes de que se puedan obtener beneficios como una considerable cantidad de confianza mutua entre los estados cooperadores, y ambos conspiran para llegar regularmente a un nivel de voluntad para iniciar la cooperación sin la certeza legal de un tratado formalmente en vigor, más que en la mayoría de las otras áreas potenciales para la cooperación internacional. (
En ese sentido, von der Dunk concluye refiriéndose a estos acuerdos que “por estas razones (…) constituyeron instrumentos flexibles que se utilizan prácticamente a diario” (
Es importante también la Resolución 51/122 de Asamblea General de la ONU de 1996 denominada Declaración sobre la cooperación internacional en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre en beneficio e interés de todos los Estados, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. En el Principio 5 se establece:
La cooperación internacional, en la que se deben tener especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, debe tener por objeto la consecución de, entre otros, los siguientes objetivos, habida cuenta de la necesidad de asistencia técnica y de asignación racional y eficiente de recursos financieros y técnicos:
Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología espaciales y de sus aplicaciones;
Fomentar el desarrollo de una capacidad espacial pertinente y suficiente en los Estados interesados;
Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnología entre los Estados, sobre una base mutuamente aceptable.
Jasentuliyana subraya que “la ciencia básica es clave para la prosperidad de una nación, y es casi imposible esperar un desarrollo económico y social significativo sin una sólida base educativa y de investigación en el campo de la ciencia básica” (
En la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres que finalizó en marzo de 2015 en Sendai (Japón), 187 Estados convinieron un marco de acción para reducir la vulnerabilidad y mitigar las consecuencias de los desastres naturales en los siguientes 15 años. El Marco de Sendai identifica metas y prioridades. Entre las principales prioridades se encuentra:
la necesidad de aumento del número de países con estrategias nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres, una mayor cooperación internacional para países en desarrollo, y aumentar significativamente el acceso a la información, sistemas de alerta temprana y evaluaciones sobre el riesgo de desastres” (
La teledetección satelital es la tecnología espacial que se utiliza para la gestión de desastres. Rafael Moro Aguilar señala que esta actividad “da lugar a numerosas aplicaciones prácticas de enorme interés, y en ocasiones de un vasto potencial comercial, como son las observaciones meteorológicas, sísmicas, volcánicas, de inundaciones, y de otras catástrofes naturales desde el espacio; la monitorización del medio ambiente global” (
Esta actividad está regulada en la Resolución de Asamblea General de la ONU 41/65 de 1986 que adopta la Declaración sobre los Principios Relativos a la Teleobservación de la Tierra desde el Espacio. En su Principio V señala:
Los Estados que realicen actividades de teleobservación promoverán la cooperación internacional en esas actividades. Con tal fin, esos Estados darán a otros Estados oportunidades de participar en esas actividades. Esa participación se basará en cada caso en condiciones equitativas y mutuamente aceptables.
Monserrat Filho, citado por Williams, estima que “la expresión ‘esa participación se basará en cada caso en condiciones equitativas y mutuamente aceptables’ implica que la cooperación dependerá de la voluntad de los países que llevan adelante la actividad” (
En junio de 2018 se celebraron los 50 años de la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, con tal motivo se realizó a cabo UNISPACE +50 donde se analizó el futuro de la cooperación internacional. En esa oportunidad el Secretario General de la ONU, António Guterres, declaró en relación a la cooperación internacional espacial que ha hecho posible “grandes logros científicos y tecnológicos y que hay que garantizar que todo el mundo pueda beneficiarse del conocimiento adquirido. El espacio no solo ha cautivado la atención internacional, sino que ha ayudado a unir al mundo contra los desafíos comunes”. (
La Resolución 76/3 de Asamblea General de Naciones Unidas, titulada “La Agenda Espacio 2030: el espacio como motor del desarrollo sostenible” adoptada el 23 de octubre de 2021 pone de relieve:
que los instrumentos espaciales son muy pertinentes para el cumplimiento de las agendas mundiales de desarrollo, en particular la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus objetivos y metas, ya sea directamente, como facilitadores e impulsores del desarrollo sostenible, o indirectamente, proporcionando datos esenciales para los indicadores empleados en el seguimiento de los progresos realizados en la aplicación de la Agenda 2030 y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y los compromisos contraídos por los Estados partes en el Acuerdo de París (Par. 8).
En esta Agenda su objetivo 4 pone de relieve la necesidad de “establecer alianzas y fomentar la cooperación internacional para la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y para la gobernanza global de las actividades del espacio ultraterrestre”. Entre las Alianzas, en el objetivo 4 de destaca a la Plataforma de Naciones Unidas de información obtenida desde el Espacio para la Gestión de Desastres y la Respuesta de Emergencia (UN- SPIDER), y a la Carta sobre Cooperación para el Logro del Uso Coordinado de Instalaciones Espaciales en Catástrofes Naturales o Tecnológica, entre otras.
Este tipo de cooperación internacional involucra no solo a la Organización de Naciones Unidas y a los Estados que poseen tecnología espacial sino también con aquellos que no la gozan y a los operadores de sistemas espaciales mediante la cual se ofrecen información y productos provenientes de satélites que permiten dar respuestas a situaciones de desastres.
Este tipo de cooperación internacional debe ser encuadrada en el marco de la diplomacia espacial que según Luk van Langenhove mutó de un “Multilateralismo 1.0 a un Multilateralismo 2.0” (
A continuación, se analizará brevemente a la Plataforma UN-SPIDER y a la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres como modelo de este tipo de diplomacia espacial.
De acuerdo a los ejemplos brindados como alianzas para lograr la cooperación internacional en la Agenda Espacio 2030, se focalizará en la Plataforma UN – SPIDER y en la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres.
Fue creada por Resolución de Asamblea General de la ONU 61/110 adoptada el 14 de diciembre de 2006. En su Preámbulo se manifiesta “deseosa de intensificar la coordinación internacional en todo el mundo en materia de gestión de desastres y respuestas a las emergencias aumentando el acceso de todos los países a los servicios basados en información obtenida desde el espacio…”. Conforme al punto 6 de la Resolución:
6. Decide establecer, en el ámbito de las Naciones Unidas, un programa que proporcione a todos los países y a todas las organizaciones internacionales y regionales pertinentes acceso universal a todo tipo de información y servicios basados en la tecnología espacial que puedan ser de utilidad para la gestión de los desastres, con miras a apoyar el ciclo completo de la gestión de desastres permitiendo el acceso a la información obtenida desde el espacio para apoyar la gestión de desastres, tendiendo un puente entre la gestión de desastres y las comunidades especializadas en actividades espaciales, y facilitando el fomento de capacidad y el fortalecimiento institucional, en particular de los países en desarrollo.
El Programa está establecido en el ámbito de la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA) y su objetivo es “velar por que todos los países tengan acceso a toda clase de información basada en el espacio y la utilicen en provecho del ciclo completo de la gestión de actividades en casos de desastre” (
UN-SPIDER “promueve la gestión de conocimientos, crea vínculos entre los proveedores de información obtenida desde el espacio y los usuarios de servicios de las comunidades encargadas de la gestión del riesgo de desastres y de la respuesta de emergencia” (
UN – SPIDER tiene un portal de conocimiento (
Los operadores de satélites comerciales han colaborado de manera gratuita al Programa ONU – SPIDER. En ese orden de ideas:
Empresas comerciales chinas de imágenes de satélite con radar proporcionaron voluntariamente imágenes de radar de apertura sintética de muy alta resolución (valoradas en más de 325.000 dólares de los Estados Unidos) directamente a países afectados cuyas solicitudes había transmitido la oficina de ONU-SPIDER en Beijing, principalmente para tareas de respuesta a desastres relacionadas con ciclones en Bangladesh, las Islas Salomón y Vanuatu, el huracán Otis en México y terremotos en el Afganistán, Filipinas y Nepal. (
Ha brindado apoyo y colaborado con Bolivia en ocasión de las sequías que lo afectaron. En ese sentido, UN-SPIDER y la Universidad Federal de Santa María del Brasil (oficina regional de apoyo), “generaron más de 500 mapas del índice de vegetación estándar del Estado Plurinacional de Bolivia y se lo proporcionaron a la Agencia Bolivariana Espacial” (
El origen de la Carta se sitúa en la Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre la Exploración y Usos Pacíficos del Espacio Ultraterrestre (UNISPACE III) realizada en Viena en Julio de 1999. Instituye “una de las grandes herramientas que implementa la cooperación internacional con tecnología satelital” (
Su naturaleza jurídica es un acuerdo jurídico no vinculante. En ese sentido, Ferranzani, citado por Gabrynowicz, considera que es “un instrumento legal multilateral que contiene principios no vinculantes y es uno de los crecientes acuerdos multilaterales generados por organizaciones voluntarias intergubernamentales” (
Los objetivos de la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres se encuentran en su Artículo II:
proporcionar, durante períodos de crisis, a los estados o comunidades cuya población, actividades o bienes estén expuestos a un peligro inminente de catástrofe natural o tecnológica, o a quienes ya son víctimas de estas, datos que sirvan de información crítica de referencia, necesaria para anticipar y manejar posibles crisis;
participar, por medio de estos datos y de la información y servicios que resulten de la operación de instalaciones espaciales, en la organización de programas de asistencia en emergencias o en las operaciones de reconstrucción u operaciones posteriores.
La cooperación internacional está prevista en el Artículo III Párr. 1, que establece: “Las Partes deberán organizar su cooperación sobre una base de participación voluntaria, por la que no corresponderá ninguna compensación monetaria entre ellas”.
A modo de ejemplo, en la República Argentina, la activación de la Carta Internacional se efectúa a petición de la Secretaría de Protección Civil del Ministerio de Seguridad de la Nación. Una vez activada se designa un Director de Proyecto, quien recibe y procesa toda la información adquirida por los satélites que pasan diariamente sobre la zona donde sucede la emergencia (
Los organismos del gobierno nacional, provincial o municipal con responsabilidad directa en la mitigación de desastres en el territorio de la República Argentina, y que estén registradas ante la Unidad de Emergencias de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), reciben rápidamente esta información, elaborada a partir de imágenes satelitales.
Sintetizando, se puede hacer referencia al objetivo 4 de la Agenda Espacio 2030 que la describe como “una colaboración mundial entre organismos espaciales y operadores de sistemas espaciales mediante la cual se ofrecen información y productos obtenidos por satélite para apoyar la labor de respuesta en casos de desastres”.
Este artículo se focaliza en la cooperación internacional como instrumento de la diplomacia espacial en la gestión de desastres. Para ello se toma como caso de análisis a la Plataforma de las Naciones Unidas de Información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia (UN-SPIDER) y a la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres.
La diplomacia espacial difiere de la diplomacia pública o centrada en el Estado según el clásico modelo westfaliano en que en la primera intervienen múltiples actores y no solo Estados, sino también organizaciones internacionales, empresas privadas trasnacionales, universidades, etc.
De acuerdo a la Declaración de Madrid sobre la Diplomacia Científica se considera que es este tipo de diplomacia es la que se debe utilizar para abordar los desafíos globales. En ese orden de ideas, las acciones que se aplican para abordar los desafíos globales como los desastres que amenazan a la humanidad deben estar encuadradas en este ámbito de la diplomacia.
La cooperación internacional en las Naciones Unidas, tanto en la Carta como en la Resolución 2625 (XXV) de 1970 está configurada como una obligación de resultados o sea como un deber de cooperar que tienen los miembros de la ONU en diversos ámbitos incluido el científico – tecnológico y espacial. Es en ese sentido, una obligación de alcance universal y contenido general.
En el Tratado del Espacio de 1967 y las Declaraciones analizadas, la cooperación internacional en la utilización y exploración del espacio ultraterrestre es la herramienta básica para la gestión de los desafíos globales y en particular de los desastres o catástrofes. Aquí también, la cooperación internacional es una obligación de resultado y se constituye en un instrumento esencial de la diplomacia espacial.
La teledetección satelital da lugar a numerosas aplicaciones de índole práctica que permiten monitorear el ambiente global y cumplir mediante la cooperación internacional las prioridades que establece el Marco de Sendai de 2015 y la Agenda Espacio 2030.
Esta Agenda Espacio 2030 pone de relieve la necesidad de establecer alianzas y fomentar la cooperación internacional como objetivo 4. Entre los ejemplos que cita para cumplirlo considera a la Plataforma UN-SPIDER y a la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres.
En ambas se observa una mutación de un Multilateralismo 1.0 propio de una cooperación institucionalizada en que el Estado actúa como actor principal o preponderante a un Multilateralismo 2.0 donde se percibe una apertura hacia otros actores del escenario internacional y permite la participación de la comunidad científica y tecnológica propia de una diplomacia espacial.
Por otro lado, una forma de manifestarse, no la única, de esta diplomacia espacial son los acuerdos políticos o acuerdos jurídicos no vinculantes como los memorándums de entendimiento de la Estación Espacial Internacional o de la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres. Al actuar otros entes que no tienen conforme al derecho internacional capacidad para suscribir tratados obligatorios surgen estos instrumentos jurídicos que no obligan, pero queda a la buena fe su cumplimiento.
Esta diplomacia espacial posibilitará mediante el uso de la cooperación internacional y un Multilateralismo 2.0 lo que planteo el Secretario General de la ONU en su informe Nuestra Agenda Común “es hora de que tengamos un sistema multilateral más sólido, más interconectado e inclusivo” (
La Paz de Westfalia (1648) culmina el proceso histórico conocido como Guerra de los Treinta Años o Guerra de Religiones en Europa. Es corolario de los Congresos de Münster (católicos) y Osnabruck (protestantes). Marca el surgimiento del derecho internacional clásico basado en relaciones entre Estados.
El Tratado del Espacio en su Art. I párrafo 3 establece: “El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, estarán abiertos a la investigación científica, y los Estados facilitarán y fomentarán la cooperación internacional en dichas investigaciones”.
“Los Estados Partes en el Tratado deberán realizar sus actividades de exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, en interés del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del fomento de la cooperación y la comprensión internacionales”.
“En la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, los Estados Partes en el Tratado deberán guiarse por el principio de la cooperación y la asistencia mutua, y en todas sus actividades en el espacio ultraterrestre, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes, deberán tener debidamente en cuenta los intereses correspondientes de los demás Estados Partes en el Tratado…”.
“A fin de contribuir a la cooperación internacional en la exploración y la utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, conforme a los objetivos del presente Tratado, los Estados Partes en él examinarán, en condiciones de igualdad, las solicitudes formuladas por otros Estados Partes en el Tratado para que se les brinde la oportunidad a fin de observar el vuelo de los objetos espaciales lanzados por dichos Estados. La naturaleza de tal oportunidad y las condiciones en que podría ser concedida se determinarán por acuerdo entre los Estados interesados”.
Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre los Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”.