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<journal-title>ArtefaCToS. Revista de estudios sobre la ciencia y la tecnolog&#x00ED;a</journal-title>
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<issn pub-type="epub">1989-3612</issn>
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<publisher-name>Ediciones Universidad de Salamanca</publisher-name>
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<article-id pub-id-type="doi">10.14201/art2024.32070</article-id>
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<subject>Monogr&#x00E1;fico</subject>
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    <article-title>Uranio, ¿“la peor de todas las minerías”?: Proyectos estratégicos y resistencias sociales en La Rioja, Argentina </article-title>
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<trans-title xml:lang="en"><bold><italic>Uranium, &#x201C;the worst kind of mining&#x201D;?: Strategic projects and resistances in La Rioja, Argentina</italic></bold></trans-title>
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<institution content-type="original">Laboratorio de Investigaci&#x00F3;n en Ciencias Humanas. CONICET - Universidad Nacional de San Mart&#x00ED;n (LICH. CONICET &#x2013; UNSAM), Argentina</institution>
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<license-p>Esta obra est&#x00E1; bajo una licencia de Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Internacional.</license-p>
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<abstract>
<title><bold>RESUMEN:</bold></title>
<p>Este art&#x00ED;culo aborda el estudio exploratorio de resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio en Argentina a partir de un estudio de caso representativo conformado por cuestionamientos p&#x00FA;blicos y episodios contenciosos que emergieron en la provincia de La Rioja, desde la reactivaci&#x00F3;n de la actividad nuclear en 2006 hasta la actualidad. Partiendo de la articulaci&#x00F3;n de literatura sobre Movimientos Sociales y Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnolog&#x00ED;a se describe y analiza el proceso de movilizaci&#x00F3;n, el rol de los conocimientos en las disputas, las formas en que se expres&#x00F3; la resistencia y sus impactos tanto en procesos resistidos como aquellos m&#x00E1;s extensivos vinculados a las formas de llevar adelante los reclamos. Se sostiene que las resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio, as&#x00ED; como los intentos de reactivaci&#x00F3;n de estas actividades, se vinculan con hist&#x00F3;ricos proyectos considerados estrat&#x00E9;gicos, y con m&#x00E1;s de cuatro d&#x00E9;cadas de resistencias a la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad en el pa&#x00ED;s.</p>
</abstract>
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<title><bold>ABSTRACT:</bold></title>
<p>This article explores resistances to uranium mining in Argentina, focusing on a representative case study involving contentious episodes that have arisen since 2006 in La Rioja. Drawing on a theoretical and methodological framework rooted in Social Movements and Social Studies of Science and Technology, the article seeks to shed light on the mobilization process, the role of knowledge in disputes, the contentious repertoires of resistance, and its impacts on both the sociotechnical change and the collective claim making. The article shows that resistances to uranium mining, as well as attempts to reactivate these activities, are linked to historical projects considered strategic, and to more than four decades of resistance to nuclear power.</p>
</trans-abstract>
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<title><italic>Palabras clave:</italic></title>
<kwd>uranio</kwd>
<kwd>miner&#x00ED;a</kwd>
<kwd>resistencias</kwd>
<kwd>energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica</kwd>
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<title><italic>Keywords:</italic></title>
<kwd>uranium</kwd>
<kwd>mining</kwd>
<kwd>resistance</kwd>
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<sec id="sec-1-32070">
<label><bold>1.</bold></label>
<title><bold>I<sc>ntroducci&#x00F3;n</sc></bold></title>
<p>El uranio es un elemento clave del proceso productivo de la nucleoelectricidad, en tanto materia prima utilizada para la fabricaci&#x00F3;n de elementos combustibles nucleares con los que se alimentan reactores de investigaci&#x00F3;n, producci&#x00F3;n de radiois&#x00F3;topos y potencia. Desde comienzos del milenio, se registr&#x00F3; en el escenario global un renovado inter&#x00E9;s por este material, en consonancia con el nuevo impulso que adquiri&#x00F3; la tecnolog&#x00ED;a nuclear como opci&#x00F3;n para la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a el&#x00E9;ctrica baja en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en el marco de los procesos de lucha contra el calentamiento global y el impulso de proyectos de transiciones energ&#x00E9;ticas tendientes hacia la descarbonizaci&#x00F3;n. Durante este per&#x00ED;odo, que ha llegado incluso a ser caracterizado como un momentum de renacer nuclear (<xref ref-type="bibr" rid="ref-54-32070">Rootes, 2016</xref>), el precio del uranio registr&#x00F3; un incremento exponencial que alcanz&#x00F3; picos m&#x00E1;ximos a comienzos del segundo quinquenio.</p>
<p>En este escenario, Argentina relanz&#x00F3; su actividad nuclear en 2006, contemplando la reactivaci&#x00F3;n de m&#x00FA;ltiples actividades vinculadas al proceso productivo de la nucleoelectricidad, entre las que se encontraban la finalizaci&#x00F3;n y construcci&#x00F3;n de nuevos reactores de potencia y la miner&#x00ED;a de uranio. Seg&#x00FA;n consta en el discurso de Reactivaci&#x00F3;n de la Actividad Nuclear en la Rep&#x00FA;blica Argentina, la generaci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica se encuentra asociada a &#x201C;la necesidad de impulsar la Miner&#x00ED;a del Uranio en nuestro pa&#x00ED;s tal que permita la prospecci&#x00F3;n en todo el &#x00E1;mbito del territorio nacional y la constituci&#x00F3;n de una reserva estrat&#x00E9;gica nacional de este mineral&#x201D; (de Vido, s/f).</p>
<p>Desde entonces, se han reactivado en el pa&#x00ED;s distintos proyectos para avanzar con la b&#x00FA;squeda y extracci&#x00F3;n de este mineral que han debido enfrentar resistencias varias. El objetivo del presente trabajo es avanzar en el estudio exploratorio de estas resistencias a partir de la descripci&#x00F3;n y el an&#x00E1;lisis del caso conformado por cuestionamientos p&#x00FA;blicos y episodios contenciosos que emergieron en la provincia argentina de La Rioja, ante el avance de proyectos de prospecci&#x00F3;n y extracci&#x00F3;n de uranio impulsados por la Comisi&#x00F3;n Nacional de Energ&#x00ED;a At&#x00F3;mica (CNEA), organismo estatal de referencia de la actividad nuclear en el pa&#x00ED;s, dedicado a la investigaci&#x00F3;n, desarrollo y producci&#x00F3;n de esta tecnolog&#x00ED;a<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-1-32070">1</xref></sup>.</p>
<p>Si bien en estudios previos se ha abordado este caso como parte de luchas territoriales y conflictos socioambientales en torno a la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera en general (<xref ref-type="bibr" rid="ref-13-32070">de la Vega, 2015</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-24-32070">Gaset&#x00FA;a, 2021</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-25-32070">Giarraca &#x0026; Hadad, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-60-32070">Sola &#x00C1;lvarez, 2013</xref>), e incluso de la miner&#x00ED;a de uranio en particular (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-8-32070">Br&#x00FA;culo, 2019</xref>), nos interesa en este art&#x00ED;culo prestar especial atenci&#x00F3;n a las caracter&#x00ED;sticas y particularidades que presentan las resistencias -entendidas como formas de participaci&#x00F3;n pol&#x00ED;tica pol&#x00ED;tica en relaci&#x00F3;n con el desarrollo e implementaci&#x00F3;n de proyectos cient&#x00ED;fico-tecnol&#x00F3;gicos (<xref ref-type="bibr" rid="ref-4-32070">Bauer, 1995</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-5-32070">2015</xref>)- a la miner&#x00ED;a de uranio y c&#x00F3;mo se encuentran vinculadas con aquellas discusiones m&#x00E1;s generales por el proceso productivo de la nucleoelectricidad. Entre otros interrogantes, nos preguntamos &#x00BF;Qu&#x00E9; continuidades y/o rupturas es posible identificar entre la promoci&#x00F3;n y discusiones por la miner&#x00ED;a de uranio en La Rioja y otros conflictos relacionados con actividades mineras que han emergido en el territorio provincial? &#x00BF;Por qu&#x00E9; la miner&#x00ED;a de uranio es percibida por actores resistentes como &#x201C;la peor de todas las miner&#x00ED;as&#x201D; mientras que sectores promotores no sostienen la existencia de diferencias sustanciales con otros tipos de miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera? &#x00BF;Cu&#x00E1;l es el rol de los conocimientos en el devenir de los episodios contenciosos? &#x00BF;Qu&#x00E9; impactos han promovido las resistencias? &#x00BF;C&#x00F3;mo se vinculan las discusiones por la miner&#x00ED;a de uranio con la promoci&#x00F3;n y resistencias al proceso productivo de la nucleoelectricidad?</p>
<p>Estos interrogantes se encuentran vinculados, adem&#x00E1;s, con discusiones m&#x00E1;s generales acerca del rol de la nucleoelectricidad en los procesos de transiciones energ&#x00E9;ticas en Argentina y el mundo, t&#x00F3;pico que ha ganado centralidad en un escenario caracterizado como &#x201C;la primera crisis energ&#x00E9;tica verdaderamente global&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-69-32070"><italic>World Energy Outlook</italic>, 2022</xref>). En este contexto, la energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica ha sido considerada en la &#x00FA;ltima Conferencia de las Partes<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-2-32070">2</xref></sup> de Naciones Unidas como una forma de producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a baja en emisiones de GEI, y una alternativa a los elementos combustibles f&#x00F3;siles sobre la cual se espera que triplique su presencia en la matriz energ&#x00E9;tica global para 2050 (<xref ref-type="bibr" rid="ref-44-32070"><italic>Nuclear Bids&#x2026;</italic>, 2024</xref>).</p>
<p>Sin embargo, la tecnolog&#x00ED;a nuclear ha sido tambi&#x00E9;n una de las m&#x00E1;s cuestionadas y resistidas desde sus or&#x00ED;genes a mediados del siglo pasado hasta la actualidad (<xref ref-type="bibr" rid="ref-4-32070">Bauer, 1995</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-5-32070">2015</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-37-32070">Martin, 2007</xref>). Usualmente asociada a altos niveles de percepci&#x00F3;n del riesgo vinculados tanto a sus caracter&#x00ED;sticas t&#x00E9;cnicas como a razones culturales<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-3-32070">3</xref></sup> (<xref ref-type="bibr" rid="ref-58-32070">Slovic, 2000</xref>), la tecnolog&#x00ED;a nuclear ha registrado picos de oposici&#x00F3;n durante los a&#x00F1;os setenta y ochenta<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-4-32070">4</xref></sup> (<xref ref-type="bibr" rid="ref-55-32070">Rucht, 1995</xref>), y m&#x00E1;s recientemente tras el accidente ocurrido en las centrales japonesas de Fukushima Daiichi en 2011, que impuls&#x00F3; nuevos cuestionamientos en el escenario global (<xref ref-type="bibr" rid="ref-31-32070">Hindmarsh &#x0026; Priestley, 2016</xref>). En tanto tecnolog&#x00ED;a &#x201C;altamente controversial&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-15-32070">Diaz-Maurin &#x0026; Kovacic, 2015</xref>), las discusiones en torno a su desarrollo e implementaci&#x00F3;n distan de ser saldadas, al tiempo que contin&#x00FA;an registr&#x00E1;ndose posicionamientos divergentes frente a su adopci&#x00F3;n en el escenario global. Mientras que pa&#x00ED;ses como Alemania abandonaron la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a nuclear, y otros como Espa&#x00F1;a proyectan hacer lo propio en los pr&#x00F3;ximos a&#x00F1;os, pa&#x00ED;ses como Estados Unidos, Francia o China han optado por reafirmar sus actividades de producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad e incluso proyectan la construcci&#x00F3;n de nuevos reactores de potencia (<xref ref-type="bibr" rid="ref-51-32070"><italic>PRIS</italic>, s/f</xref>). Argentina, por su parte, ha ratificado su opci&#x00F3;n por este tipo de energ&#x00ED;a, la cual es considerada, adem&#x00E1;s, como una de las claves para apuntalar la transici&#x00F3;n energ&#x00E9;tica en el &#x00E1;mbito nacional (<xref ref-type="bibr" rid="ref-35-32070"><italic>Las 9 claves&#x2026;</italic>, 2023</xref>).</p>
</sec>
<sec id="sec-2-32070">
<label><bold>2.</bold></label>
<title><bold>C<sc>onsideraciones te&#x00F3;rico-metodol&#x00F3;gicas</sc></bold></title>
<p>El avance de proyectos cient&#x00ED;fico-tecnol&#x00F3;gicos vinculados con formas de producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a o alternativas para combatir el cambio clim&#x00E1;tico -como los aqu&#x00ED; analizados- suelen provocar divisiones en la opini&#x00F3;n p&#x00FA;blica por sus posibles impactos ambientales, sociales, econ&#x00F3;micos o culturales que -seg&#x00FA;n propone <xref ref-type="bibr" rid="ref-29-32070">Hess (2016)</xref>- deber&#x00ED;an ser abordadas desde perspectivas transdisciplinarias. En este sentido, los lineamientos te&#x00F3;ricos-metodol&#x00F3;gicos que gu&#x00ED;an la investigaci&#x00F3;n articulan aportes de diversas &#x00E1;reas del conocimiento. Por un lado, se apoyan en estudios sobre movimientos sociales y pol&#x00ED;tica contenciosa (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-40-32070">McAdam et al., 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-39-32070">McAdam &#x0026; Schaffer Boudet, 2012</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-59-32070">Snow et al., 2019</xref>) para describir y analizar oportunidades pol&#x00ED;ticas, actores, discursos y repertorios de acci&#x00F3;n colectiva, as&#x00ED; como tambi&#x00E9;n explicar para procesos de movilizaci&#x00F3;n. Por otro lado, se apoyan en estudios sociales de la ciencia y la tecnolog&#x00ED;a (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-4-32070">Bauer, 1995</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-5-32070">2015</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-27-32070">Hecht, 2012</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-28-32070">2023</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-32-32070">Hurtado, 2014</xref>); y la creciente literatura que versa sobre la vinculaci&#x00F3;n entre estas &#x00E1;reas (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-7-32070">Breyman et al., 2017</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-21-32070">Frickel et al., 2010</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-29-32070">Hess, 2016</xref>), con la intenci&#x00F3;n de abordar problem&#x00E1;ticas en torno al rol de los conocimientos, la cuesti&#x00F3;n del riesgo, y la historia y pol&#x00ED;ticas p&#x00FA;blicas vinculadas al desarrollo e implementaci&#x00F3;n de la tecnolog&#x00ED;a nuclear en el pa&#x00ED;s. Asimismo, se incorpora literatura que articula estas &#x00E1;reas reparando en la dimensi&#x00F3;n ambiental y las discusiones en torno a la inequitativa distribuci&#x00F3;n de riesgos y beneficios, caracterizadas como problem&#x00E1;ticas por la justicia ambiental (<xref ref-type="bibr" rid="ref-20-32070">Frickel y Arancibia, 2021</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-46-32070">Ottinger, et al., 2017</xref>).</p>
    <p>La metodolog&#x00ED;a de investigaci&#x00F3;n es cualitativa y se implementa el estudio de un caso (<xref ref-type="bibr" rid="ref-56-32070">Schwandt y Gates, 2018</xref>) conformado por resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio que se registraron en La Rioja desde la Reactivaci&#x00F3;n de la Actividad Nuclear en Argentina en 2006 hasta la actualidad, y que deriv&#x00F3; en una controversia -en tanto procesos de discusi&#x00F3;n de la ciencia y la tecnolog&#x00ED;a que involucran actores expertos y no expertos, y que se dirimen en la esfera y el espacio p&#x00FA;blico (<xref ref-type="bibr" rid="ref-38-32070">Martin, 2014</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-42-32070">Nelkin, 1984</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-43-32070">1995</xref>)- de magnitud. La elecci&#x00F3;n de este caso se explica en tanto permite abordar episodios contenciosos recientes y a&#x00FA;n en desarrollo, que han sido conceptualizados como relevantes por actores resistentes, han promovido impactos varios y alcanzado per&#x00ED;odos de alta visibilidad en la esfera p&#x00FA;blica. Se trata, adem&#x00E1;s, de un caso &#x2013;en t&#x00E9;rminos de <xref ref-type="bibr" rid="ref-70-32070">Snow y Trom (2002</xref>, p. 158)&#x2013; normal o representativo de las resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio en Argentina, en tanto cuenta con base emp&#x00ED;rica que pone en escena actores clave, argumentos relevantes, e implican discusiones centrales y recurrentes en las acciones de resistencia a la miner&#x00ED;a de uranio que posibilitan, a partir de su an&#x00E1;lisis, la elaboraci&#x00F3;n de descripciones y/o generalizaciones que pueden extenderse m&#x00E1;s all&#x00E1; de &#x00E9;stas.</p>
<p>La recolecci&#x00F3;n de datos se llev&#x00F3; a cabo a partir de trabajo de campo realizado en La Rioja durante mayo de 2023; observaciones participantes en reuniones, audiencias p&#x00FA;blicas y acciones de protesta; entrevistas en profundidad con actores resistentes; funcionarios p&#x00FA;blicos; y con representantes de los sectores promotores de las actividades mineras y la tecnolog&#x00ED;a nuclear, como funcionarios de las secretar&#x00ED;as de ambiente, miner&#x00ED;a y trabajadores de las CNEA. Se revisaron adem&#x00E1;s fuentes documentales primarias y secundarias como comunicados institucionales; sentencias judiciales; e informaci&#x00F3;n sobre los episodios contenciosos publicadas en medios de comunicaci&#x00F3;n del &#x00E1;mbito provincial y nacional.</p>
<p>En t&#x00E9;rminos m&#x00E1;s generales, esta investigaci&#x00F3;n se inscribe y apoya en trabajo de campo previo realizado en el marco de proyectos de investigaci&#x00F3;n sobre extractivismos y resistencias a los procesos productivos de la nucleoelectricidad en Argentina. Si bien, como anticipamos, la tecnolog&#x00ED;a nuclear ha sido una de las m&#x00E1;s resistidas y cuestionadas en el mundo, poco se ha dicho sobre esta cuesti&#x00F3;n en el escenario local, pese a que Argentina es un pa&#x00ED;s l&#x00ED;der, junto con Brasil y M&#x00E9;xico, en cuanto al desarrollo y la implementaci&#x00F3;n de esta tecnolog&#x00ED;a nuclear en Am&#x00E9;rica Latina. En m&#x00E1;s de setenta a&#x00F1;os de historia, el pa&#x00ED;s ha logrado la puesta en marcha del primer reactor de investigaci&#x00F3;n de la regi&#x00F3;n, el RA-1, en 1958; de la primera central de potencia, Atucha I, en 1974; y ha alcanzado el dominio del ciclo de combustible nuclear, que contempla desde la miner&#x00ED;a de uranio hasta la disposici&#x00F3;n de de residuos radiactivos (<xref ref-type="bibr" rid="ref-32-32070">Hurtado, 2014</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-53-32070">Rodr&#x00ED;guez, 2020</xref>). En la actualidad, Argentina cuenta, entre otras instalaciones nucleares de relevancia, con tres centros at&#x00F3;micos dedicados a la investigaci&#x00F3;n y el desarrollo de la tecnolog&#x00ED;a nuclear<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-5-32070">5</xref></sup>; cinco reactores de investigaci&#x00F3;n y producci&#x00F3;n de radiois&#x00F3;topos; y tres reactores de potencia<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-6-32070">6</xref></sup> que representan el 4% de la capacidad instalada de generaci&#x00F3;n el&#x00E9;ctrica en el pa&#x00ED;s (<xref ref-type="bibr" rid="ref-45-32070">Observatorio Latinoamericano de Energ&#x00ED;a, 2023</xref>) (ver Figura 1). Proyecta, adem&#x00E1;s, la construcci&#x00F3;n de nuevos reactores -tanto de investigaci&#x00F3;n como de potencia-, incluida la finalizaci&#x00F3;n del CAREM, un peque&#x00F1;o reactor modular de dise&#x00F1;o nacional.</p>
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<title><bold>M<sc>iner&#x00ED;a, uranio y resistencias en</sc> A<sc>rgentina</sc></bold></title>
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<label><bold>3.1.</bold></label>
<title><bold><italic>Sobre (Mega) Miner&#x00ED;a a cielo abierto</italic></bold></title>
<p>Durante la d&#x00E9;cada del noventa comenz&#x00F3; a registrarse en Argentina -en consonancia con tendencias regionales y mundiales- un per&#x00ED;odo de crecimiento y consolidaci&#x00F3;n de proyectos mineros de envergadura, en el marco de una coyuntura signada por crecientes demandas e incremento de precios de minerales en el escenario global. Este modelo implicaba, adem&#x00E1;s, la implementaci&#x00F3;n de nuevas tecnolog&#x00ED;as para la obtenci&#x00F3;n del material diseminado entre las rocas que contemplan, entre otros procesos, grandes voladuras de monta&#x00F1;as y procesos de lixiviaci&#x00F3;n (separaci&#x00F3;n de los minerales buscados de las rocas) que requer&#x00ED;an de grandes cantidades de agua.</p>
<p>Desde entonces, las extracciones a partir de la implementaci&#x00F3;n de la denominada miner&#x00ED;a de gran escala o megaminer&#x00ED;a han ido en aumento (multiplicando por m&#x00E1;s de diez veces las toneladas de materiales exportados en las &#x00FA;ltimas d&#x00E9;cadas), propiciados adem&#x00E1;s por una serie de reformas del marco regulatorio de las actividades mineras (<xref ref-type="bibr" rid="ref-67-32070">Walter</xref> y <xref ref-type="bibr" rid="ref-67-32070">Wagner, 2021</xref>). Entre &#x00E9;stas se destacan la &#x201C;provincializaci&#x00F3;n de los recursos naturales&#x201D; establecida en la reforma constitucional de 1994, y una serie de medidas que buscaron favorecer a empresas transnacionales a trav&#x00E9;s del ofrecimiento de estabilidad fiscal y exenciones de pago de impuestos, como deducci&#x00F3;n de ganancias, c&#x00E1;nones de explotaci&#x00F3;n o de retenciones por exportaci&#x00F3;n, entre otros de relevancia (<xref ref-type="bibr" rid="ref-63-32070">Svampa et al., 2009</xref>).</p>
<p>Ante el crecimiento de este tipo de proyectos, se ha registrado tambi&#x00E9;n la emergencia de resistencias en el pa&#x00ED;s a impactos sociales, econ&#x00F3;micos, culturales y ambientales asociados a estos procesos extractivos. Entre otros casos de relevancia se destacan resistencias tempranas como el &#x201C;No a la mina&#x201D; en Esquel, que alcanz&#x00F3; picos de visibilidad en 2003 y sent&#x00F3; bases para futuras protestas; las discusiones en torno a las actividades en La Alumbrera, provincia de Catamarca; e incluso en La Rioja, donde se alzaron voces de protesta contra la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera en la zona del cerro conocido como el &#x201C;Famatina&#x201D;. Esto se explica, entre otras cuestiones, en tanto el proceso de extracci&#x00F3;n de minerales mediante megaminer&#x00ED;a a cielo abierto, el m&#x00E9;todo m&#x00E1;s extendido en el pa&#x00ED;s y la regi&#x00F3;n, es considerado como unas de las actividades m&#x00E1;s contaminantes y tambi&#x00E9;n conflictivas en el mundo (<xref ref-type="bibr" rid="ref-67-32070">Walter</xref> y <xref ref-type="bibr" rid="ref-67-32070">Wagner, 2021</xref>).</p>
<p>En t&#x00E9;rminos m&#x00E1;s generales, las resistencias a la megaminer&#x00ED;a se inscriben tambi&#x00E9;n en el marco de crecientes discusiones y conflictos en torno a la cuesti&#x00F3;n ambiental que han ido en aumento en Argentina y la regi&#x00F3;n desde comienzos del milenio (<xref ref-type="bibr" rid="ref-41-32070">Merlinsky, 2022</xref>), entre los que se han destacado aquellos que ponen el foco tanto en actividades mineras (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-61-32070">Svampa &#x0026; Antonelli, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-66-32070">Wagner &#x0026; Walter, 2020</xref>), como en discusiones vinculadas con la localizaci&#x00F3;n de industrias con potencial contaminante (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-12-32070">Cortassa et al., 2013</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-65-32070">Vara, 2007</xref>); la producci&#x00F3;n de alimentos y modelos de producci&#x00F3;n agraria (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-22-32070">G&#x00E1;rgano, 2022</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-26-32070">Giarraca &#x0026; Teubal, 2013</xref>); o la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-23-32070">Garrido &#x0026; Recalde, 2022</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-62-32070">Svampa &#x0026; Bertinat, 2022</xref>).</p>
</sec>
<sec id="sec-5-32070">
<label><bold>3.2.</bold></label>
<title><bold><italic>Uranio, proyectos estrat&#x00E9;gicos y resistencias en Argentina</italic></bold></title>
<p>En Argentina, los procesos extractivos del uranio -considerado por entonces mineral estrat&#x00E9;gico- se remontan a mediados del siglo pasado, y se han encontrado hist&#x00F3;ricamente vinculados a la CNEA (<xref ref-type="bibr" rid="ref-52-32070">Reverberi, 2003</xref>). Desde entonces se han ejecutado proyectos de mediana y baja escala, que alternaron t&#x00E9;cnicas de extracci&#x00F3;n entre miner&#x00ED;a subterr&#x00E1;nea y a cielo abierto, predominando estas &#x00FA;ltimas en las d&#x00E9;cadas pasadas. Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido con la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera de otros elementos (y lejos de incrementarse), la miner&#x00ED;a del uranio se interrumpi&#x00F3; en el pa&#x00ED;s a mediados de los noventa, seg&#x00FA;n adujo la CNEA, por razones econ&#x00F3;micas asociadas a los costos extractivos del material y precios internacionales<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-7-32070">7</xref></sup>.</p>
    <p>A comienzo del nuevo milenio Argentina retom&#x00F3; el inter&#x00E9;s por la miner&#x00ED;a de uranio, en el marco de la reactivaci&#x00F3;n de la actividad nuclear en el pa&#x00ED;s en 2006; del pico hist&#x00F3;rico alcanzado por el precio de este elemento el mercado internacional; y de los proyectos que buscaban aumentar la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad en el territorio, como parte de la lucha contra el calentamiento global y proyectos de transiciones energ&#x00E9;ticas. En este escenario, de manera an&#x00E1;loga a lo ocurrido con otros proyectos mineros de creciente presencia en el pa&#x00ED;s, se registr&#x00F3; la emergencia de cuestionamientos y resistencias a las intenciones de reapertura y b&#x00FA;squeda de nuevos sitios explotables. Sin embargo, no se trat&#x00F3; de conflictos noveles. Al contrario, las m&#x00E1;s recientes resistencias se inscriben en el marco de hist&#x00F3;ricas discusiones por procesos de extracci&#x00F3;n y tratamiento del uranio identificados en Argentina desde el retorno a la democracia en 1983 hasta la actualidad, tras la reapertura de la esfera y el espacio p&#x00FA;blico para la participaci&#x00F3;n pol&#x00ED;tica. Si bien no han sido masivas, s&#x00ED; se han registrado cuestionamientos que alcanzaron cierto grado de visibilidad a nivel local e incluso nacional que, en ocasiones, han derivado en acciones de protesta de relevancia que promovieron impactos varios (<xref ref-type="bibr" rid="ref-48-32070">Piaz, 2020</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="ref-49-32070">2022</xref>).</p>
<p>En t&#x00E9;rminos m&#x00E1;s generales, y a diferencia de lo ocurrido en el escenario internacional, en tanto -seg&#x00FA;n explica <xref ref-type="bibr" rid="ref-27-32070">Hecht (2012)</xref>- las resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio han permanecido fuera del mainstream antinuclear, los cuestionamientos y protestas en contra de los procesos extractivos de este elemento en Argentina se han sumado a cuestionamientos vinculados con otras etapas del proceso productivo de la nucleoelectricidad registradas en el pa&#x00ED;s, como la producci&#x00F3;n de di&#x00F3;xido de uranio, la fabricaci&#x00F3;n de elementos combustibles nucleares y el manejo y disposici&#x00F3;n de residuos radiactivos. Entre otros episodios contenciosos de relevancia vinculados a la miner&#x00ED;a y manufactura del uranio se destacan cuestionamientos a m&#x00E9;todos de tratamientos de residuos radiactivos en el Centro At&#x00F3;mico Ezeiza y el Complejo Fabril C&#x00F3;rdoba (complejo minero-fabril ubicado en la provincia de C&#x00F3;rdoba), as&#x00ED; como tambi&#x00E9;n resistencias vinculadas a procesos extractivos y de purificaci&#x00F3;n del uranio en provincias como C&#x00F3;rdoba, Mendoza y Chubut.</p>
</sec>
</sec>
<sec id="sec-6-32070">
<label><bold>4.</bold></label>
<title><bold>L<sc>a</sc> R<sc>ioja</sc>: M<sc>iner&#x00ED;a de uranio y resistencias en el nuevo milenio</sc></bold></title>
<p>La miner&#x00ED;a de uranio en La Rioja encuentra sus or&#x00ED;genes en la d&#x00E9;cada del cincuenta, cuando se registraron las primeras extracciones en los yacimientos de San Santiago y San Sebasti&#x00E1;n, que se extendieron entre 1952 y 1957, durante un per&#x00ED;odo de creciente inter&#x00E9;s por este elemento en el pa&#x00ED;s y el mundo. Por aqu&#x00E9;l entonces, y tras el impulso al desarrollo de las utilizaciones de la tecnolog&#x00ED;a nuclear para fines pac&#x00ED;ficos que signific&#x00F3; el discurso de &#x00E1;tomos para la paz, varios pa&#x00ED;ses hicieron p&#x00FA;blico su inter&#x00E9;s por la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica, presentada como una forma de producir electricidad de manera tan econ&#x00F3;mica que ni valdr&#x00ED;a la pena mesurar sus costos<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-8-32070">8</xref></sup> (<xref ref-type="bibr" rid="ref-5-32070">Bauer, 2015</xref>). En consonancia con el avance de proyectos nucleares en Argentina, y tras la puesta en marcha de Atucha I y Embalse, se retomaron actividades extractivas hacia finales de los ochenta en el yacimiento de San Sebasti&#x00E1;n. Durante la d&#x00E9;cada siguiente, entre 1992 y 1996, se explot&#x00F3; el yacimiento Los Colorados, del que se extrajo 55 toneladas de uranio, aproximadamente la tercera parte de la producci&#x00F3;n hist&#x00F3;rica de la provincia (<xref ref-type="bibr" rid="ref-36-32070">L&#x00F3;pez Cant&#x00F3;n, 2022</xref>).</p>
<p>Tras el impasse de los proyectos de miner&#x00ED;a de uranio que se registraron hasta comienzos del milenio, los intentos de reapertura de sitios explotables y la b&#x00FA;squeda de nuevos sitios se fue restableciendo de manera paulatina hasta consolidarse con el relanzamiento formal de las actividades nucleares en Argentina. La Rioja, provincia hist&#x00F3;ricamente vinculada con la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera en general, y con la miner&#x00ED;a de uranio en particular, no result&#x00F3; un territorio de excepci&#x00F3;n. A diferencia de lo ocurrido en per&#x00ED;odos previos, los nuevos proyectos debieron enfrentar resistencias varias.</p>
<sec id="sec-7-32070">
<label><bold>4.1.</bold></label>
<title><bold><italic>Uranio y resistencias</italic></bold></title>
<p>En mayo de 2006 se estableci&#x00F3; un Convenio Marco de Cooperaci&#x00F3;n y Coordinaci&#x00F3;n entre el Estado Nacional y la Provincia de La Rioja, con el objetivo de impulsar proyectos vinculados al &#x00E1;rea nuclear en materia de &#x201C;aprovechamiento energ&#x00E9;tico de los recursos naturales; establecimiento de bases tecnol&#x00F3;gicas para industrias qu&#x00ED;micas o metal&#x00FA;rgicas; generaci&#x00F3;n valor agregado a los recursos minerales; formaci&#x00F3;n de recursos humanos y asistencia tecnol&#x00F3;gica&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-10-32070"><italic>Convenio marco de cooperaci&#x00F3;n&#x2026;</italic>, s/f</xref>). En agosto de ese mismo a&#x00F1;o, la oficializaci&#x00F3;n de la reactivaci&#x00F3;n de las actividades nucleares en el pa&#x00ED;s implic&#x00F3; un nuevo impulso al desarrollo y la implementaci&#x00F3;n de esta tecnolog&#x00ED;a con fines industriales y para la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a el&#x00E9;ctrica que contemplaba, como anticipamos, la reactivaci&#x00F3;n de la miner&#x00ED;a de uranio en el territorio nacional. Para aqu&#x00E9;l entonces, los trabajos de b&#x00FA;squeda de minerales en la regi&#x00F3;n Centro de la CNEA se encontraban orientados hacia la provincia de La Rioja, un territorio con potencial para el desarrollo de actividades mineras y que, a diferencia de otras provincias bajo la &#x00F3;rbita de la regional, no presentaba por aquel entonces legislaciones restrictivas a este tipo de actividades.</p>
<p>Entre las zonas disponibles para la b&#x00FA;squeda de uranio se destacaron las &#x00E1;reas circundantes al cerro Famatina (y el pueblo hom&#x00F3;nimo), y la zona de la Sierra de Velasco, en las cercan&#x00ED;as a La Rioja, ciudad capital de la provincia<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-9-32070">9</xref></sup>. Mientras que los trabajos en inmediaciones del Famatina fueron desestimados por autoridades de la CNEA, en el marco de un importante conflicto por la miner&#x00ED;a de oro en la zona que implicaba a empresas transnacionales, las tareas de prospecci&#x00F3;n avanzaron en la otra &#x00E1;rea prevista. Como explican <xref ref-type="bibr" rid="ref-25-32070">Giarraca y Hadad (2009)</xref>, desde 2006 &#x201C;este territorio y parte de su poblaci&#x00F3;n est&#x00E1;n en &#x00B4;estado de alerta&#x00B4; porque sufren la constante amenaza de la explotaci&#x00F3;n minera, tanto de oro como de uranio y otros minerales&#x201D; (p.230).</p>
<p>Tras la realizaci&#x00F3;n de estudios preliminares, se encontraron resultados positivos en cuanto a la presencia y viabilidad de extracci&#x00F3;n del uranio aproximadamente a unos 20 km de la ciudad capital de la provincia y en inmediaciones de varios parajes habitados. Seg&#x00FA;n explica el Entrevistado A, funcionario jer&#x00E1;rquico del &#x00E1;rea de geolog&#x00ED;a de la CNEA- all&#x00ED; se identific&#x00F3; la presencia de uranio de f&#x00E1;cil extracci&#x00F3;n, trat&#x00E1;ndose de &#x201C;unos minerales muy f&#x00E1;ciles de recuperar de la roca, que son altamente solubles y est&#x00E1;n en superficie, (...) pr&#x00E1;cticamente con una pala pod&#x00E9;s movilizar y cargar al menos lo que est&#x00E1; en superficie, aplicar tratamiento y sacarle el uranio (entrevista personal, 2023). En esta zona, tambi&#x00E9;n identificada por la CNEA como Quebrada de Alipan o Alipan I en informes oficiales, se avanz&#x00F3; con campa&#x00F1;as de prospecci&#x00F3;n para avanzar con los estudios del suelo.</p>
<p>El incremento de la presencia de personal de la CNEA y la movilizaci&#x00F3;n de equipamientos en la zona comenzaron a llamar la atenci&#x00F3;n de pobladores de parajes colindantes y miembros de la Asamblea Riojana Capital (ARC)<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-10-32070">10</xref></sup>, quienes comenzaron a interesarse por los proyectos uran&#x00ED;feros y posibles impactos socioambientales de la miner&#x00ED;a en la zona y sus alrededores.</p>
<p>Al tiempo que la CNEA avanzaba con los trabajos, tomaron estado p&#x00FA;blico las intenciones de construir en la provincia una Planta productora de di&#x00F3;xido de uranio, prevista para &#x201C;satisfacer en el futuro la mayor demanda de di&#x00F3;xido de uranio que se generar&#x00E1; a partir de la entrada en operaci&#x00F3;n de la Central Nuclear Atucha II&#x201D;<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-11-32070">11</xref></sup> (<xref ref-type="bibr" rid="ref-2-32070">CNEA, 2010</xref>). La noticia potenci&#x00F3; el estado de alerta de vecinos e integrantes de la ARC, en un escenario signado adem&#x00E1;s por dos eventos vinculados con resistencias a las actividades mineras y la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad. Por un lado, los cuestionamientos a la tecnolog&#x00ED;a nuclear hab&#x00ED;an adquirido un nuevo impulso en el escenario global, no siendo Argentina una excepci&#x00F3;n, tras el accidente ocurrido en 2011 en las centrales japonesas de Fukushima Daiichi (<xref ref-type="bibr" rid="ref-31-32070">Hindmarsh &#x0026; Priestley, 2016</xref>). Por aqu&#x00E9;l entonces, la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad se encontraba bajo escrutinio en el pa&#x00ED;s, registrando protestas y movilizaciones con epicentro en las provincias de Buenos Aires y C&#x00F3;rdoba (que cuentan con reactores de investigaci&#x00F3;n, potencia e instalaciones varias vinculadas al proceso productivo de la energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica). Por otro lado, los cuestionamientos a la miner&#x00ED;a de uranio se intensificaron en un escenario de creciente oposici&#x00F3;n a la explotaci&#x00F3;n minera en la zona de Famatina, que alcanzaron masividad y visibilidad incluso a nivel nacional e internacional cuando en enero de 2012 se realizaron movilizaciones que reunieron m&#x00E1;s de 10 mil personas bajo la consigna del &#x201C;Famatina no se toca&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-16-32070"><italic>Famatina, una causa nacional</italic>, s/f</xref>).</p>
<p>En este panorama, se registraron voces de alerta que fueron en aumento desde que tomara estado p&#x00FA;blico el proyecto. Como explica una referente de la ARC</p>
<disp-quote>
<p>&#x201C;Nuestra lucha siempre ha sido la megaminer&#x00ED;a. Comenzamos con el Famatina y la miner&#x00ED;a de oro. Pero ah&#x00ED;, al poquito de andar, nos enteramos de que ten&#x00ED;amos mucho uranio, que ten&#x00ED;amos un problema grande, tambi&#x00E9;n con eso. Muy cerca de la capital, pero tambi&#x00E9;n de otros departamentos&#x201D; (<italic>Presentaci&#x00F3;n del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina</italic>, 2018)</p>
</disp-quote>
<p>Si bien las protestas y cortes de ruta resultaron de especial relevancia, en el devenir de las disputas las resistencias -que alcanzaron picos de visibilidad entre 2012 y 2014, aunque se extendieron hasta la actualidad- se expresaron mediante un vasto repertorio de acciones colectivas. Entre &#x00E9;stas se han registrado actividades culturales y perform&#x00E1;ticas -como la realizaci&#x00F3;n de charlas en escuelas, bibliotecas populares, o performances como &#x201C;El funeral de la CNEA&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-1-32070">Capital, 2014</xref>)-; intervenciones en medios de comunicaci&#x00F3;n autogestionados y de comunicaci&#x00F3;n masiva; la creaci&#x00F3;n de material audiovisual y divulgaci&#x00F3;n de posicionamientos p&#x00FA;blicos contra la miner&#x00ED;a de uranio (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-6-32070">Bustos, 2014</xref>); elaboraci&#x00F3;n de petitorios; el impulso de legislaciones anti mineras; e incluso acciones de protesta m&#x00E1;s disruptivas, que incluyeron movilizaciones y reuniones en la ciudad capital y cortes de ruta para resistir el avance de la que consideraban como &#x201C;la peor de todas las miner&#x00ED;as&#x201D; (Entrevistado E, Entrevista personal, 2023)<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-12-32070">12</xref></sup>.</p>
</sec>
<sec id="sec-8-32070">
<label><bold>4.2.</bold></label>
<title><bold><italic>&#x00BF;La peor de todas las miner&#x00ED;as?</italic></bold></title>
<p>La miner&#x00ED;a de uranio puede ser implementada mediante diversas t&#x00E9;cnicas de extracci&#x00F3;n, cuya aplicaci&#x00F3;n var&#x00ED;a seg&#x00FA;n las caracter&#x00ED;sticas de los sitios explotables, la disponibilidad y accesibilidad al elemento, o las capacidades econ&#x00F3;micas, t&#x00E9;cnicas y operativas de las empresas involucradas, entre otros factores de relevancia. Entre estas posibilidades se encuentran la miner&#x00ED;a a cielo abierto (<italic>open pitt mining</italic>), la miner&#x00ED;a subterr&#x00E1;nea (<italic>underground mining</italic>) y la lixiviaci&#x00F3;n <italic>in situ</italic> o de tratamiento &#x201C;en el lugar&#x201D;, que implica -como su nombre lo indica- la implementaci&#x00F3;n del proceso de lixiviado bajo tierra. La extracci&#x00F3;n de uranio a cielo abierto -como la proyectada en La Rioja- genera rocas residuales con concentraciones &#x201C;similares o algo superiores&#x201D; a la concentraci&#x00F3;n que se encuentra en la naturaleza, que superan en cantidad y volumen a las que se obtienen, por ejemplo, mediante miner&#x00ED;a subterr&#x00E1;nea. Una vez realizado el proceso de lixiviaci&#x00F3;n, mediante tratamientos hidrometal&#x00FA;rgicos, se obtiene, por un lado, el concentrado de uranio; por otro lado, las denominadas &#x201C;colas&#x201D;, que consisten en residuos l&#x00ED;quidos y s&#x00F3;lidos resultantes del proceso. &#x00C9;stas contienen no s&#x00F3;lo el uranio que no se ha podido extraer de la roca (que oscila entre el 5 y el 10% aproximadamente), sino tambi&#x00E9;n otros productos asociados al decaimiento de este elemento (nuevos elementos en los que se transforma el uranio al modificarse su composici&#x00F3;n). Si bien la radioactividad de estas colas es baja (ya que se trata de uranio en estado natural), sus impactos ambientales se encuentran asociados a las cantidades de material que contienen, &#x201C;su contenido residual de radionucleidos de per&#x00ED;odo largo y otros componentes peligrosos como, por ejemplo, metales pesados y ars&#x00E9;nico&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-18-32070">Fern&#x00E1;ndez Niello, 2005</xref>: p. 103-104).</p>
<p>Por tanto, a diferencia de actividades extractivas de otros minerales como oro, plata o litio, la miner&#x00ED;a de uranio debe contemplar cuidados tanto qu&#x00ED;micos como radiol&#x00F3;gicos.</p>
<p>Estas caracter&#x00ED;sticas y particularidades que presenta la actividad han impactado en la percepci&#x00F3;n de este tipo de miner&#x00ED;a como especialmente riesgosa para el ambiente y la salud de las personas (<xref ref-type="bibr" rid="ref-58-32070">Slovic, 2000</xref>), as&#x00ED; como tambi&#x00E9;n han conformado parte central de los argumentos esgrimidos por actores resistentes. En este sentido, en el marco de la controversia se identifican argumentos de &#x00ED;ndole m&#x00E1;s general, vinculados a la miner&#x00ED;a a cielo abierto, como aquellos que ponderan la posibilidad de contaminaci&#x00F3;n de sitios como resultado de procesos de lixiviaci&#x00F3;n, utilizaci&#x00F3;n de grandes cantidades de agua, impactos en flora y fauna nativa, reconfiguraci&#x00F3;n de los territorios, impactos en econom&#x00ED;as o formas de vida locales (<xref ref-type="bibr" rid="ref-61-32070">Svampa y Antonelli, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-66-32070">Wagner y Walter, 2020</xref>). Empero, las actividades vinculadas a la extracci&#x00F3;n y tratamiento del uranio han sido tambi&#x00E9;n cuestionadas a partir de la presentaci&#x00F3;n de argumentos m&#x00E1;s espec&#x00ED;ficos, que ponen el foco tanto en las caracter&#x00ED;sticas qu&#x00ED;micas como radioactivas que presenta este elemento. Reparando en las particularidades de los cuestionamientos a la miner&#x00ED;a de uranio (revisando especialmente lo registrado en &#x00C1;frica, Australia y Estados Unidos), <xref ref-type="bibr" rid="ref-27-32070">Hecht (2012)</xref> se&#x00F1;ala que &#x201C;los peligros de la contaminaci&#x00F3;n radiol&#x00F3;gica les han otorgado [a los resistentes] una misi&#x00F3;n distintiva&#x201D;. Mientras que algunos &#x201C;han desarrollado experticia en temas de radioactividad&#x201D;, otros han encontrado formas de traducir el excepcionalismo de los asuntos nucleares a &#x201C;idiomas tradicionales&#x201D; (p. 289).</p>
<p>En el devenir de las resistencias en La Rioja, es posible observar esta &#x201C;misi&#x00F3;n distintiva&#x201D; en, al menos, dos dimensiones. Por un lado, los actores resistentes han adquirido cierta experticia en cuestiones predominantemente t&#x00E9;cnicas vinculadas con la radioactividad y problem&#x00E1;ticas asociadas al uranio y su &#x201C;familia&#x201D; (es decir, esos elementos en los que se transforma el uranio a partir de su decaimiento), como su potencial contaminante y capacidad para producir impactos irreversibles y por extensos per&#x00ED;odos de tiempo en el ambiente y la salud de las personas, que han puesto en juego durante episodios contenciosos como argumentos para impulsar y sostener acciones de protesta. Por otro lado, han aunado esfuerzos por transmitir estos conocimientos aprehendidos, as&#x00ED; como tambi&#x00E9;n en transmitir los cuestionamientos espec&#x00ED;ficos a las actividades resistidas que exceden en t&#x00E9;rminos estrictos a la miner&#x00ED;a de uranio y que hist&#x00F3;ricamente se han expresado en el pa&#x00ED;s como parte de discusiones m&#x00E1;s amplias vinculadas al desarrollo y la implementaci&#x00F3;n de la tecnolog&#x00ED;a nuclear.</p>
<p>Mientras que en la carteler&#x00ED;a exhibida en las protestas se multiplicaban consignas como &#x201C;Uranio para todos, c&#x00E1;ncer para todos&#x201D;; &#x201C;No al uranio, no al plan nuclear&#x201D;; &#x201C;Agua si, uranio no&#x201D; -acompa&#x00F1;adas de aquello autores como <xref ref-type="bibr" rid="ref-68-32070">Weart (2012)</xref> proponen pensar como imaginer&#x00ED;a nuclear (tales como im&#x00E1;genes del s&#x00ED;mbolo radiactivo, m&#x00E1;scaras de protecci&#x00F3;n, el &#x00B4;hongo&#x00B4;asociados a explosiones nucleares, etc.)-, los argumentos m&#x00E1;s extensivos en contra de estas actividades se expresaron en intervenciones p&#x00FA;blicas de los miembros de la ARC y, con posterioridad, en intervenciones de otras organizaciones antinucleares que apoyaron la causa. Entre &#x00E9;stas se destacan, por ejemplo, publicaciones que sostienen la vinculaci&#x00F3;n del uranio con el desarrollo de enfermedades como c&#x00E1;ncer, o aquellas que se&#x00F1;alan que &#x201C;la explotaci&#x00F3;n de uranio es la miner&#x00ED;a m&#x00E1;s t&#x00F3;xica, ya que en su proceso se liberan sustancias radiactivas. Las minas de explotaci&#x00F3;n de uranio son letales. El gas rad&#x00F3;n emitido durante la explotaci&#x00F3;n es radiactivo y viaja hasta 1000 kil&#x00F3;metros&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-47-32070"><italic>P&#x00E1;gina/12</italic>, s/f</xref>).</p>
<p>Asimismo, este argumentario identificado resulta de una s&#x00ED;ntesis producto de consensos alcanzados durante a&#x00F1;os de lucha en los que se identifica un proceso de construcci&#x00F3;n colaborativa de conocimientos y un apoyo en experiencias previas de luchas antinucleares, en consonancia con los procesos de difusi&#x00F3;n y transmisi&#x00F3;n (<xref ref-type="bibr" rid="ref-40-32070">McAdam et al., 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-50-32070">Pleyers, 2018</xref>) identificados<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-13-32070">13</xref></sup>. Por ejemplo, ante el avance de proyectos mineros en la zona cordillerana del pa&#x00ED;s, un spot publicitario de 2009 elaborado por la Organizaci&#x00F3;n No Gubernamental Conciencia Solidaria, se&#x00F1;alaba que &#x201C;de toda explotaci&#x00F3;n metal&#x00ED;fera, la del uranio es la m&#x00E1;s perjudicial y perversa. La contaminaci&#x00F3;n radioactiva condena terribles padecimientos a la humanidad y la naturaleza. No queremos extracci&#x00F3;n de uranio ni exportaci&#x00F3;n de plutonio&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-9-32070">Conciencia Solidaria, 2009</xref>). Asimismo, estos argumentos son replicados en publicaciones impulsadas por organizaciones no gubernamentales que han sido referentes de procesos de discusi&#x00F3;n de la cuesti&#x00F3;n ambiental y antinuclear en el pa&#x00ED;s, como la Fundaci&#x00F3;n Ambiente y Recursos Naturales (FARN), Greenpeace; o BIOS Argentina.</p>
<p>En otro orden de ideas, tanto desde sectores promotores de la tecnolog&#x00ED;a nuclear como desde entes reguladores se ha puesto el acento en que, si bien toda actividad antr&#x00F3;pica -como la miner&#x00ED;a- genera impactos, &#x00E9;stos pueden ser minimizados, mitigados y controlados. Es decir que, a pesar de las caracter&#x00ED;sticas distintivas que presenta el uranio -como la radioactividad-, desde instituciones como la CNEA y la ARN -organismo que se encarga controlar la seguridad f&#x00ED;sica y radiol&#x00F3;gica de los sitios en los que se obtiene y/o procesa el uranio- ses sostiene la posibilidad de llevar a cabo una miner&#x00ED;a &#x201C;cuidada y sustentable&#x201D; de este elemento, que no implica mayor complejidad que otras actividades similares. Como explica un trabajador de la ARN,</p>
<disp-quote>
<p>Todas las actividades antr&#x00F3;picas generan un impacto, as&#x00ED; que digamos que eso no lo vas a poder evitar. Lo que vas a poder, a lo sumo, es prever esos impactos, intentar minimizarlos y mitigarlos. Ahora, respecto de si es la m&#x00E1;s contaminante (...) Yo creo que el tema de la miner&#x00ED;a de uranio lo que tiene es que est&#x00E1; asociada a lo nuclear. Tiene esa etiqueta de mucho m&#x00E1;s peligrosa, pero no. Creo que podr&#x00ED;amos empezar planteando que el mineral de uranio est&#x00E1; en la naturaleza, o sea, lo &#x00FA;nico que se hace en la etapa de extracci&#x00F3;n es bueno, justamente extraerlo, exponerlo en superficie y en la planta asociada, concentrarlo. Entonces s&#x00ED;, los riesgos se elevan. Pero tambi&#x00E9;n depende de qu&#x00E9; ley tenga el yacimiento. &#x00BF;Tiene mucho mineral o no? Si hay poco va a generar m&#x00E1;s residuos, claro, m&#x00E1;s roca residual. Pero tambi&#x00E9;n, si hay poco, es m&#x00E1;s manejable desde el punto de vista de los trabajadores, desde el punto de vista de cuando esa planta funcione (Entrevistado C, entrevista personal, 2024)</p>
</disp-quote>
<p>Asimismo, se registra tambi&#x00E9;n un un amplio consenso en que las pr&#x00E1;cticas mineras y los est&#x00E1;ndares de seguridad y cuidados ambientales se han elevado considerablemente con el correr de los a&#x00F1;os, a partir de &#x201C;malas pr&#x00E1;cticas&#x201D; registradas no s&#x00F3;lo en Argentina sino tambi&#x00E9;n en otros pa&#x00ED;ses mineros que suelen imponer est&#x00E1;ndares de calidad y protecci&#x00F3;n ambiental, como Estados Unidos, Canad&#x00E1; o Francia. Los cambios han resultado de tal magnitud que, seg&#x00FA;n un alto funcionario de la gerencia de minerales de la CNEA, las actividades pasadas resultan impracticables en la actualidad</p>
<disp-quote>
<p>Hoy en d&#x00ED;a una mina de uranio debe ponerse en operaci&#x00F3;n con una visi&#x00F3;n puesta en el cierre. Ya la abr&#x00ED;s con un plan de cierre, y l&#x00F3;gicamente con todos los cuidados para el ambiente y las personas. Ese cambio de paradigma ha sido notable tanto en la miner&#x00ED;a en general como en la miner&#x00ED;a nuclear, que est&#x00E1; doblemente regulada. Que a veces lo vemos como un problema, pero a veces como una ventaja. Doblemente regulada porque est&#x00E1; regulada en lo que hace a las generales de la ley en temas mineros y ambientales, y todo lo que tiene que ver con los riesgos radiol&#x00F3;gicos. Sin bien puede llegar a ser engorroso, lo termino viendo como algo positivo para la percepci&#x00F3;n social, que tenga esta suerte de doble control. Los problemas ambientales que se han ocasionado en muchos lugares del mundo, no han ocurrido solo ac&#x00E1; en Argentina. Las malas pr&#x00E1;cticas se han aplicado en Sud&#x00E1;frica, en Estados Unidos, Canad&#x00E1;, Francia. (Entrevistado B, entrevista personal, 2023).</p>
</disp-quote>
<p>Ahora bien, como se&#x00F1;ala <xref ref-type="bibr" rid="ref-28-32070">Hecht (2023)</xref> en su m&#x00E1;s reciente estudio sobre controversias por la miner&#x00ED;a de uranio, focalizar la atenci&#x00F3;n s&#x00F3;lo en el elemento cuestionado puede conducir a falsas soluciones. Al contrario, postula la necesidad de prestar atenci&#x00F3;n no s&#x00F3;lo a &#x201C;las mol&#x00E9;culas&#x201D; sino tambi&#x00E9;n a las profundamente enraizadas infraestructuras que los producen y los procesos productivos asociados (p.16). En tanto las actividades extractivas no han sido implementadas en La Rioja hasta la actualidad (por lo que no es posible avanzar en el estudio de aquellas infraestructuras que las posibilitan), en el siguiente apartado se abordan impactos de las resistencias prestando especial atenci&#x00F3;n, por un lado, a impactos en procesos productivos cuestionados y en las formas en que se implementan los reclamos; por otro lado, a los procesos productivos con los que estas actividades se encuentran relacionados. Es decir, con el proceso productivo de la nucleoelectricidad.</p>
</sec>
</sec>
<sec id="sec-9-32070">
<label><bold>5.</bold></label>
<title><bold>S<sc>obre los impactos de las resistencias</sc></bold></title>
<sec id="sec-10-32070">
<label><bold>5.1.</bold></label>
<title><bold><italic>La ordenanza 4930, paralizaci&#x00F3;n y &#x00BF;continuidad? del proyecto</italic></bold></title>
<p>En agosto de 2012 se promulg&#x00F3; la ordenanza municipal 4930 que declara al Municipio del Departamento Capital de La Rioja como &#x201C;no t&#x00F3;xico, no nuclear y ambientalmente sustentable&#x201D;, en un panorama signado por momentos de mayor visibilidad p&#x00FA;blica de las controversias en torno a los proyectos de miner&#x00ED;a de oro y uranio, y la multiplicaci&#x00F3;n de acciones de protesta en el territorio provincial. De acuerdo con los concejales firmantes de la norma, su impulso surgi&#x00F3; a partir de preocupaciones de &#x201C;asambleas ambientales&#x201D;<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-14-32070">14</xref></sup> que buscaban detener los proyectos de miner&#x00ED;a de uranio en el municipio y sus inmediaciones, y que ven&#x00ED;an participando de las crecientes discusiones sobre actividades mineras en la provincia, los proyectos extractivos en la zona del Famatina, y ante el posible avance de &#x201C;empresas transnacionales como Barrick y posteriormente Osisko&#x201D; (Entrevistado F, entrevista personal, 2023).</p>
<p>La entrada en vigencia de la ordenanza implic&#x00F3; un impacto en los proyectos de la CNEA, que deriv&#x00F3; en la suspensi&#x00F3;n de actividades ese mismo a&#x00F1;o en la quebrada de Alipan. Sin embargo, De acuerdo con miembros de la ARC, que celebraron la paralizaci&#x00F3;n del proyecto, el &#x00E9;xito (al menos moment&#x00E1;neo) que hasta entonces hab&#x00ED;an alcanzado no se explica &#x00FA;nicamente a partir de la implementaci&#x00F3;n de este considerado &#x201C;mecanismo de protecci&#x00F3;n social&#x201D;, sino que se inscribe en el marco de un plan de lucha m&#x00E1;s extensivo que ha caracterizado a la protesta social, movilizaciones y cortes de ruta como parte de las expresiones m&#x00E1;s determinantes y eficaces de las resistencias</p>
<disp-quote>
<p>Hay una ordenanza que proh&#x00ED;be la actividad [miner&#x00ED;a de uranio], pero no se suspendi&#x00F3; por la ordenanza. El proyecto se paraliz&#x00F3; porque lo paralizamos nosotros. En La Rioja venimos desde 2006 luchando (...) y hemos tenido leyes, muchas cosas que parec&#x00ED;an la soluci&#x00F3;n, pero lo &#x00FA;nico que ha logrado hasta hoy frenar estos proyectos ha sido la organizaci&#x00F3;n y la resistencia. Esto ha sido: movilizarse, cortar las rutas, pararse delante de las camionetas y decirles como due&#x00F1;os del territorio que somos, que no van a pasar. Y hasta ahora no han pasado. Y no van a pasar. (<italic>Presentaci&#x00F3;n del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina</italic>, 2018)</p>
</disp-quote>
<p>Tras la promulgaci&#x00F3;n de la ordenanza y la paralizaci&#x00F3;n del proyecto comenz&#x00F3; una disputa legal que se dirimi&#x00F3; en el &#x00E1;mbito judicial e impact&#x00F3; en el devenir de las discusiones. En este escenario, la CNEA avanz&#x00F3; con la presentaci&#x00F3;n de un recurso de amparo que inst&#x00F3; la declaraci&#x00F3;n de la ordenanza como inconstitucional en 2017, fallo que fue apelado ante la Corte Suprema de Justicia de la Naci&#x00F3;n pero que, sin embargo, fue ratificado por el tribunal. Tras quedar sin efecto la ordenanza, en tanto la justicia consider&#x00F3; que la Municipalidad de la Rioja no se encuentra en condiciones de prohibir &#x201C;una actividad ya autorizada debidamente por la Provincia y por el &#x00F3;rgano legalmente competente para ello&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-57-32070"><italic>Sentencia&#x2026;</italic>, s/f</xref>), la CNEA intent&#x00F3; retomar actividades en el territorio que, sin embargo, a&#x00FA;n no han prosperado.</p>
<p>En cuanto a las resistencias, es posible afirmar que se encuentran en estado de latencia, en un escenario en el cual vecinos, miembros de las uni&#x00F3;n de asambleas de comunidades, y movimientos ambientalistas y antinucleares interesados en la problem&#x00E1;tica siguen de cerca los pasos de la CNEA, se han movilizado ante intentos de avance de los proyectos cuestionados (<xref ref-type="bibr" rid="ref-3-32070">Basualdo, 2021</xref>), contin&#x00FA;an expresando p&#x00FA;blicamente su rechazo y a&#x00FA;nan esfuerzos para resistir tanto la megaminer&#x00ED;a a cielo abierto en general, como a la miner&#x00ED;a de uranio en particular y, en t&#x00E9;rminos m&#x00E1;s generales, el proceso productivo de la nucleoelectricidad.</p>
</sec>
<sec id="sec-11-32070">
<label><bold>5.2.</bold></label>
<title><bold><italic>Resistencias, uranio y producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad</italic></bold></title>
<p>La utilizaci&#x00F3;n del uranio para la fabricaci&#x00F3;n de combustibles nucleares y la inescindible vinculaci&#x00F3;n de este elemento con el proceso productivo de la nucleoelectricidad impuls&#x00F3; a miembros de la ARC a interiorizarse en las crecientes discusiones que se registraban en Argentina en torno al desarrollo y la implementaci&#x00F3;n de la tecnolog&#x00ED;a nuclear. En este escenario, la toma de estado p&#x00FA;blico de las mencionadas intenciones de trasladar a La Rioja una planta productora de di&#x00F3;xido de uranio<sup><xref ref-type="fn" rid="fn-15-32070">15</xref></sup>, <sup><xref ref-type="fn" rid="fn-16-32070">16</xref></sup> -que enfrentaba cuestionamientos por su ubicaci&#x00F3;n en una zona residencial de la ciudad capital de la provincia de C&#x00F3;rdoba, pedidos de relocalizaci&#x00F3;n y clausuras preventivas- potenci&#x00F3; el estado de alerta de vecinos y actores resistentes. El temor de que se avanzara con la miner&#x00ED;a de uranio en la provincia para proveer de materia prima a la planta y los pasivos ambientales asociados al complejo donde se encontraba ubicada llamaron la atenci&#x00F3;n de miembros de la ARC que se expresaron p&#x00FA;blicamente en contra del proyecto</p>
<disp-quote>
<p>Alertamos a nuestros conciudadanos del Departamento Capital y de toda la Provincia acerca de las versiones period&#x00ED;sticas de medios de la ciudad de C&#x00F3;rdoba que dan cuenta del traslado a La Rioja de la recientemente clausurada empresa Dioxitek SA situada hasta hace pocos d&#x00ED;as en el Barrio Alta C&#x00F3;rdoba y que deja un pasivo (Seg&#x00FA;n datos oficiales de la propia CNEA), de 57.600 toneladas de colas de mineral de uranio. (<xref ref-type="bibr" rid="ref-17-32070">Fern&#x00E1;ndez, 2012</xref>)</p>
</disp-quote>
<p>Si bien se trataba de un alternativa incipiente, que finalmente no prosper&#x00F3;, los rumores de una posible relocalizaci&#x00F3;n en La Rioja contribuy&#x00F3;, por un lado, a reforzar la vinculaci&#x00F3;n de la miner&#x00ED;a del uranio con la fabricaci&#x00F3;n de elementos combustibles nucleares y el proceso productivo de la nucleoelectricidad; por otro lado, con la emergencia y consolidaci&#x00F3;n de redes de articulaci&#x00F3;n, cooperaci&#x00F3;n e intercambio de informaci&#x00F3;n con movimientos ambientalistas y antinucleares de extensa trayectoria en el pa&#x00ED;s.</p>
<p>Desde entonces, se han multiplicado en comunicados, intervenciones p&#x00FA;blicas y -especialmente- en la carteler&#x00ED;a y folletos difundidos, propuestas como &#x201C;No al plan nuclear nacional. Basta de megaminer&#x00ED;a&#x201D;; &#x201C;La Rioja, no t&#x00F3;xico y no nuclear&#x201D;; o la m&#x00E1;s extendida &#x201C;Uranio No, Gracias&#x201D;, que hace referencia al eslogan antinuclear m&#x00E1;s conocido en el mundo que pondera &#x201C;Nuclear, No Gracias&#x201D;. Desde entonces, integrantes de la ARC, junto con otros colectivos ambientalistas de la provincia que apoyaron las luchas contra la miner&#x00ED;a de uranio, han estrechado -como anticipamos- acercamientos con organizaciones que hist&#x00F3;ricamente han discutido el desarrollo y la implementaci&#x00F3;n de la tecnolog&#x00ED;a nuclear en Argentina. Tras a&#x00F1;os de intercambio y trabajo colaborativo, miembros de la Asamblea Riojana participaron de la reuni&#x00F3;n fundadora del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina (MARA), en la que destacaron su compromiso no s&#x00F3;lo con las resistencias al uranio sino tambi&#x00E9;n con la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad</p>
<disp-quote>
<p>Vamos a articular luchas de distintas formas. Somos eslabones de una cadena virtuosa. Porque el plan nuclear es una cadena para la destrucci&#x00F3;n. Nosotros vamos a ser otra red para resistir. Y este proyecto, que es parar el plan nuclear, esperamos ser parte de eso (<italic>Presentaci&#x00F3;n del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina</italic>, 2018)</p>
</disp-quote>
<p>Estos impactos de las resistencias se inscriben a su vez en dos dimensiones que <xref ref-type="bibr" rid="ref-30-32070">Hess (2022)</xref> propone pensar como &#x201C;cambios sociot&#x00E9;cnicos&#x201D; vinculados al hacer de reclamos -entre los que se encuentran la paralizaci&#x00F3;n del proyecto o la promulgaci&#x00F3;n de normas restrictivas a los procesos resistidos-, y como parte de &#x201C;cambios sociales&#x201D;, tales como la consolidaci&#x00F3;n de redes de actores y la conformaci&#x00F3;n de nuevos espacios organizacionales como el MARA.</p>
<p>En otro orden de ideas, desde sectores promotores del desarrollo nuclear se ha insistido con la necesidad de continuar con los proyectos delineados y retomar la miner&#x00ED;a de uranio en el pa&#x00ED;s en tanto actividad estrat&#x00E9;gica y eslab&#x00F3;n fundamental en proyectos tecnopol&#x00ED;ticos como el desarrollo de la tecnolog&#x00ED;a nuclear en particular y de la ciencia y la tecnolog&#x00ED;a en general (<xref ref-type="bibr" rid="ref-32-32070">Hurtado, 2014</xref>). En palabras de un alto directivo de la CNEA: &#x201C;necesitamos volver a la miner&#x00ED;a de uranio, porque perdimos un eslab&#x00F3;n clave de la cadena de valor de combustible en Argentina, que tiene una experiencia enorme. Hay que volver a producir uranio en el pa&#x00ED;s&#x201D; (Entrevistado D, entrevista personal, 2023). Adem&#x00E1;s, se destacan tambi&#x00E9;n aquellos consensos que se&#x00F1;alan la necesidad de modificar pr&#x00E1;cticas pasadas, reforzar cuidados ambientales y retomar la miner&#x00ED;a de uranio mirando &#x201C;m&#x00E1;s all&#x00E1;&#x201D; de los aspectos econ&#x00F3;micos de corto plazo; es decir, con una mirada estrat&#x00E9;gica. En este sentido, desde sectores promotores de la energ&#x00ED;a at&#x00F3;mica se promueve una visi&#x00F3;n m&#x00E1;s general que contemple, asimismo, procesos de aceptaci&#x00F3;n social y trabajos en la mitigaci&#x00F3;n de los impactos a estas actividades asociados: &#x201C;hay que volver a la miner&#x00ED;a de uranio con licencia social, con mejores capacidades de remediaci&#x00F3;n (...) vamos a ahorrar plata comprando uranio afuera, pero ac&#x00E1; das trabajo a la gente, volv&#x00E9;s a cerrar tu cadena de combustible, los efectos multiplicadores son otros&#x201C; (Entrevistado D, entrevista personal, 2023). En este escenario, los proyectos de miner&#x00ED;a de uranio en La Rioja no han sido desestimados y se mantienen activos, al tiempo que se avanza con la b&#x00FA;squeda de este elemento en otros sectores del territorio nacional.</p>
</sec>
</sec>
<sec id="sec-12-32070">
<label><bold>6.</bold></label>
<title><bold>C<sc>onclusiones</sc></bold></title>
<p>En este art&#x00ED;culo abordamos el estudio exploratorio de las resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio en Argentina a partir de la descripci&#x00F3;n y el an&#x00E1;lisis de la controversia que emergi&#x00F3; en torno a proyectos impulsados por la CNEA en la provincia de La Rioja desde 2006 hasta la actualidad.</p>
<p>En relaci&#x00F3;n con la reactivaci&#x00F3;n de la miner&#x00ED;a de uranio, en tanto proceso productivo resistido, se sugiere que los proyectos no han surgido al hoc ni de manera aleatoria. Al contrario, se sostiene su emergencia en el marco de: i) la existencia de antecedentes en el territorio provincial de actividades mineras en general y de miner&#x00ED;a de uranio en particular; ii) la reactivaci&#x00F3;n de proyectos considerados estrat&#x00E9;gicos, vinculados al desarrollo de la tecnolog&#x00ED;a nuclear e impulsados tras la reactivaci&#x00F3;n de las actividades nucleares en Argentina; y iii) la escalada del precio de este elemento y el nuevo impulso a la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad desde comienzos del milenio en el mundo, caracterizada por sectores promotores y organismos internacionales como alternativa para mitigar emisiones de GEI en la producci&#x00F3;n de energ&#x00ED;a, en el marco de la lucha contra el calentamiento global.</p>
<p>En cuanto al estudio de las resistencias propiamente dichas, del an&#x00E1;lisis se desprende que los avances hacia la reactivaci&#x00F3;n de la miner&#x00ED;a de uranio, en un escenario signado por creciente conflictividad socioambiental y luchas contra la megaminer&#x00ED;a a cielo abierto en el pa&#x00ED;s y la regi&#x00F3;n, han debido enfrentar cuestionamientos que se expresaron mediante un vasto repertorio de acciones colectivas. Entre &#x00E9;stas se ha identificado la difusi&#x00F3;n de posicionamientos contra la miner&#x00ED;a de uranio en medios de comunicaci&#x00F3;n autogestionados y de comunicaci&#x00F3;n masiva; la realizaci&#x00F3;n de actividades perform&#x00E1;ticas; el impulso de legislaciones antimineras y antinucleares; y la realizaci&#x00F3;n de acciones de protestas m&#x00E1;s disruptivas, caracter&#x00ED;sticas de las luchas socioambientales que se suceden en Am&#x00E9;rica Latina (<xref ref-type="bibr" rid="ref-64-32070">Svampa &#x0026; Viale, 2020</xref>), que incluyeron movilizaciones y cortes de ruta en las zonas en conflicto. Asimismo, en el devenir de las resistencias se ha destacado la presencia de repertorios de acci&#x00F3;n y argumentos compartidos contra la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera a cielo abierto, como tambi&#x00E9;n aquellos m&#x00E1;s espec&#x00ED;ficos que pon&#x00ED;an el acento en las caracter&#x00ED;sticas y particularidades de la miner&#x00ED;a de uranio, identificado y cuestionado en tanto elemento radioactivo con potencial contaminante y capacidad para producir impactos irreversibles y por extensos per&#x00ED;odos de tiempo en el ambiente y la salud de las personas.</p>
<p>En sinton&#x00ED;a con lo ocurrido hist&#x00F3;ricamente con los movimientos antinucleares en el mundo, los cuales se han apoyado e inspirado en luchas previas, estableciendo alianzas y trabajo colaborativo (<xref ref-type="bibr" rid="ref-19-32070">Flam &#x0026; Honda, 2022</xref>), los episodios contenciosos registrados en el pa&#x00ED;s y en la La Rioja para discutir la miner&#x00ED;a metal&#x00ED;fera en general, y del uranio en particular, se han revelado como especialmente relevantes. No s&#x00F3;lo en relaci&#x00F3;n con procesos de formaci&#x00F3;n e intervenci&#x00F3;n p&#x00FA;blica de actores colectivos que impulsaron, por ejemplo, la creaci&#x00F3;n de m&#x00FA;ltiples asambleas vecinales (<xref ref-type="bibr" rid="ref-13-32070">de la Vega, 2015</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-24-32070">Gaset&#x00FA;a, 2021</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-60-32070">Sola &#x00C1;lvarez, 2013</xref>), sino tambi&#x00E9;n han contribuido con la consolidaci&#x00F3;n del argumentario antiminero y antinuclear en la provincia y, m&#x00E1;s extensivamente, en el territorio nacional. Como se desprende del an&#x00E1;lisis, en el devenir de las disputas se han puesto adem&#x00E1;s en circulaci&#x00F3;n tanto conocimientos previos -t&#x00E9;cnicos y espec&#x00ED;ficos, aunque no se ha tratado de nuevos conocimientos o conocimientos no disponibles (<xref ref-type="bibr" rid="ref-21-32070">Frickel et al., 2010</xref>)- sobre las caracter&#x00ED;sticas y particularidades de la miner&#x00ED;a de uranio, as&#x00ED; como tambi&#x00E9;n el <italic>know how</italic> en cuanto argumentos y formas de llevar adelante las protestas adquirido por organizaciones ambientalistas y antinucleares que brindaron su apoyo y participaron de la controversia en torno a la que han caracterizado como &#x201C;la peor de todas las miner&#x00ED;as&#x201D;.</p>
<p>En relaci&#x00F3;n con los impactos de las resistencias, &#x00E9;stos se han orientado en dos direcciones. Por un lado, se han identificado impactos en relaci&#x00F3;n con los procesos resistidos, entre los que se destaca la paralizaci&#x00F3;n (al menos transitoria) de proyectos mineros y la reevaluaci&#x00F3;n en cuanto a la factibilidad de los mismos que -si bien no han sido desestimados- tampoco han sido retomados hasta la actualidad. Por otro lado, se han identificado tambi&#x00E9;n impactos en las formas de llevar adelante los reclamos y en redes de relaciones establecidas entre actores resistentes que implic&#x00F3;, entre cuestiones, la participaci&#x00F3;n de miembros de asambleas riojanas en el proceso de creaci&#x00F3;n del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina en 2018.</p>
<p>En t&#x00E9;rminos m&#x00E1;s generales, este estudio exploratorio muestra que las resistencias a la miner&#x00ED;a de uranio en La Rioja han impactado en proyectos considerados estrat&#x00E9;gicos por sectores promotores del desarrollo nuclear, y en las din&#x00E1;micas registradas en m&#x00E1;s de cuatro d&#x00E9;cadas de resistencias a la producci&#x00F3;n de nucleoelectricidad en Argentina. Conforman, adem&#x00E1;s, un caso representativo de las acciones de resistencias al proceso productivo de la energ&#x00ED;a nucleoel&#x00E9;ctrica que se registran en el pa&#x00ED;s desde el retorno a la democracia hasta la actualidad y, m&#x00E1;s extensivamente, de los procesos de discusi&#x00F3;n de la ciencia y la tecnolog&#x00ED;a que se dirimen en la esfera p&#x00FA;blica en torno a procesos de transiciones energ&#x00E9;ticas en el pa&#x00ED;s y Am&#x00E9;rica Latina.</p>
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<fn id="fn-1-32070"><label>1.</label> <p>Creada en 1950, la CNEA se ha consolidado como actor clave no s&#x00F3;lo en el &#x00E1;mbito nuclear sino tambi&#x00E9;n dentro del sistema nacional de ciencia y tecnolog&#x00ED;a (<xref ref-type="bibr" rid="ref-33-32070">Hurtado, 2010</xref>).</p></fn>
<fn id="fn-2-32070"><label>2.</label> <p>Se trata del &#x00F3;rgano pol&#x00ED;tico supremo de la Convenci&#x00F3;n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim&#x00E1;tico.</p></fn>
<fn id="fn-3-32070"><label>3.</label> <p>Entre &#x00E9;stas se encuentran su capacidad de provocar da&#x00F1;os irreversibles y por extensos per&#x00ED;odos de tiempo en el ambiente y la salud de las personas; vinculaciones con potenciales usos b&#x00E9;licos o con imaginer&#x00ED;a de la devastaci&#x00F3;n, como mutaciones gen&#x00E9;ticas, el hongo generado tras explosiones, entre otras de relevancia.</p></fn>
<fn id="fn-4-32070"><label>4.</label> <p>En consonancia con un momento de auge de proyecci&#x00F3;n y construcci&#x00F3;n de reactores nucleares en el mundo, y tras los accidentes ocurridos en Three Mile Island (1979) y Chernobyl (1986).</p></fn>
<fn id="fn-5-32070"><label>5.</label> <p>Se trata del Centro At&#x00F3;mico Ezeiza y el Centro At&#x00F3;mico Constituyentes, ambos localizados en la provincia de Buenos Aires; y el Centro At&#x00F3;mico Bariloche, ubicado en la provincia de R&#x00ED;o Negro.</p></fn>
<fn id="fn-6-32070"><label>6.</label> <p>Atucha I y Atucha II, localizados en la Provincia de Buenos Aires, y Embalse, emplazado en la provincia de R&#x00ED;o Negro.</p></fn>
<fn id="fn-7-32070"><label>7.</label> <p>Durante este per&#x00ED;odo se registr&#x00F3;, adem&#x00E1;s, una reestructuraci&#x00F3;n del sector nuclear -en el marco de la implementaci&#x00F3;n de pol&#x00ED;ticas neoliberales en el pa&#x00ED;s y la regi&#x00F3;n que impulsaron reformas estructurales y de &#x201C;achicamiento del Estado&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-33-32070">Hurtado, 2010</xref>: 196-198)- que impuls&#x00F3; la creaci&#x00F3;n de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) -organismo del Estado dedicado a la regulaci&#x00F3;n y fiscalizaci&#x00F3;n de la actividad nuclear en el pa&#x00ED;s-, y Nucleoel&#x00E9;ctrica Argentina S.A., empresa estatal que quedar&#x00ED;a a cargo de la operaci&#x00F3;n de las centrales nucleares, hasta entonces bajo la &#x00F3;rbita de la CNEA.</p></fn>
<fn id="fn-8-32070"><label>8.</label> <p>La expresi&#x00F3;n utilizada y m&#x00E1;s difundida es &#x201C;too cheap to meter&#x201D;.</p></fn>
<fn id="fn-9-32070"><label>9.</label> <p>Los trabajos en esta zona surgieron en el marco de un Convenio &#x201C;espec&#x00ED;fico&#x201D; para la prospecci&#x00F3;n, exploraci&#x00F3;n y evaluaci&#x00F3;n de dep&#x00F3;sitos de uranio en La Rioja, firmado en 2008 (<xref ref-type="bibr" rid="ref-11-32070"><italic>Convenio sobre prospecci&#x00F3;n&#x2026;</italic>, s/f)</xref></p></fn>
<fn id="fn-10-32070"><label>10.</label> <p>Esta asamblea se define como una organizaci&#x00F3;n horizontal de vecinos, sin tendencia partidaria que busca defender el ambiente y resistir pac&#x00ED;ficamente &#x201C;actividades extractivistas que agotan y degradan bienes comunes&#x201D;, como &#x201C;la megaminer&#x00ED;a, la explotaci&#x00F3;n del uranio, el cultivo de soja&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-34-32070">&#x201C;La miner&#x00ED;a del uranio&#x2026;, s/f</xref>).</p></fn>
<fn id="fn-11-32070"><label>11.</label> <p>Con la construcci&#x00F3;n de esta planta se buscaba reemplazar a hist&#x00F3;rica planta productora de di&#x00F3;xido de uranio -bajo la &#x00F3;rbita de la empresa estatal Dioxitek S.A.- ubicada en la provincia de C&#x00F3;rdoba, una instalaci&#x00F3;n clausurada en m&#x00FA;ltiples ocasiones por la Municipalidad de la ciudad Capital, y que ha debido enfrentar cuestionamientos varios.</p></fn>
    <fn id="fn-12-32070"><label>12.</label> <p>La expresi&#x00F3;n textual ha sido obtenida de una entrevista personal, pero se trata -adem&#x00E1;s- de una idea consensuada y ampliamente difundida en el activismo antinuclear en Argentina, presente tambi&#x00E9;n en intervenciones p&#x00FA;blicas pasadas y recientes (e.g. <xref ref-type="bibr" rid="ref-9-32070">Conciencia Solidaria ONG, 2009</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="ref-14-32070"><italic>Deconstruyendo la propaganda nuclear&#x2026;</italic>, 2023</xref>).</p></fn>
<fn id="fn-13-32070"><label>13.</label> <p>Entre &#x00E9;stas se encuentran, por ejemplo, las m&#x00E1;s recientes controversias por el intento de reactivaci&#x00F3;n de actividades mineras en provincias argentinas como C&#x00F3;rdoba, Chubut o Mendoza, con disponibilidad de uranio y potencial para su explotaci&#x00F3;n.</p></fn>
<fn id="fn-14-32070"><label>14.</label> <p>Sobre esta cuesti&#x00F3;n, miembros de la ARC sostienen que la Ordenanza &#x201C;fue redactada &#x00ED;ntegramente por la Asamblea Riojana Capital&#x201D; y que sus integrantes fueron &#x201C;durante cinco meses al Concejo Deliberante para exigir que se sancione&#x201D; (<xref ref-type="bibr" rid="ref-1-32070">Capital, 2014</xref>).</p></fn>
<fn id="fn-15-32070"><label>15.</label> <p>El di&#x00F3;xido de uranio se utiliza para la fabricaci&#x00F3;n de combustible nuclear.</p></fn>
<fn id="fn-16-32070"><label>16.</label> <p>Se trataba de la planta bajo la &#x00F3;rbita de la empresa Dioxitek S.A., propiedad del Estado Nacional y la CNEA.</p></fn>
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<title><bold>R<sc>eferencias</sc></bold></title>
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<title><bold>E<sc>ntrevistas citadas</sc></bold></title>
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<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado A, funcionario jer&#x00E1;rquico del &#x00E1;rea de geolog&#x00ED;a de la CNEA, entrevista personal realizada en octubre de 2023</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado B, funcionario jer&#x00E1;rquico del &#x00E1;rea Divisi&#x00F3;n de Proyectos de la CNEA, entrevista personal realizada en abril de 2023</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado C, funcionario de la Autoridad Regulatoria Nuclear, inspector de instalaciones de miner&#x00ED;a de uranio, entrevista personal realizada en febrero de 2024</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado D, funcionario jer&#x00E1;rquico de la CNEA, entrevista personal realizada en septiembre de 2023</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado E, Ambientalista y Activista Antinuclear, Integrante de Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Entrevistado F, funcionario p&#x00FA;blico de la provincia de La Rioja, ex Concejal Municipal.</p></list-item>
<list-item><label>&#x2013;</label> <p>Observaci&#x00F3;n Participante en la Presentaci&#x00F3;n del Movimiento Antinuclear de la Rep&#x00FA;blica Argentina (2018).</p></list-item>
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